судья Попова О.Г. УИД 77RS0002-02-2024-023780-41

дело № 33-17943/2025

номер дела суда первой инстанции 2-1503/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Глебкина П.С.,

судей Бородинова В.В., Панченко Ю.В.,

при секретаре Федоровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности обеспечить наличие подвижного состава, соответствующего установленным требованиям закона, по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Сальского районного суда Ростовской области от 14 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Глебкина П.С., судебная коллегия

установила:

Сальский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить наличие в составе Восстановительного поезда станции Сальск Дирекции аварийно-восстановительных средств – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги ОАО «РЖД» служебно-технических вагонов для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы «вагон штабной», «вагон для перевозки работников», соответствующих установленным нормативным требованиям, с пройденными видами планово-предупредительного ремонта.

Требования транспортного прокурора обоснованы тем, что Сальской транспортной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения установлены нарушения нормативных требований эксплуатации подвижного состава Восстановительного поезда ст. Сальск Дирекции аварийно-восстановительных средств – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги ОАО «РЖД» (далее –Восстановительный поезд НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Установлено, что в состав Восстановительного поезда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН включены служебно-технические вагоны для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «вагон штабной», НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – «вагон для перевозки работников ВП», которые состоят на балансе Эксплуатационного вагонного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с Положением о системе технического обслуживания ремонта специальных вагонов грузового и пассажирского типов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ПКБ ЦВ, утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.08.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/р специальные вагоны пассажирского типа, в том числе вагоны пассажирского типа, в том числе вагоны сопровождения, не курсирующие в пассажирских поездах, проходят деповский ремонт один раз в пять лет, капитальный ремонт – один раз в 15 лет.

Согласно информации Эксплуатационного вагонного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН построен 07.05.1982, последний деповской ремонт проведен 29.09.2016г., капитальный – 08.06.2005, в связи с чем, сроки проведения планово-предупредительных видов ремонта в отношении специального вагона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нарушены.

Также вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН построен 01.01.1979г., последний деповской ремонт проведен 17.11.2016, капитальный – 07.08.2002, в связи с чем, сроки проведения планово-предупредительных видов ремонта в отношении специального вагона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нарушены.

До настоящего времени деповской, капитальный ремонт вагонов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не произведен, специальные вагоны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН эксплуатируются с нарушенным сроком проведения планово-предупредительного ремонта, ТОС, с истекшим назначенным сроком службы.

Эксплуатация в составе аварийно-восстановительного поезда вагонов с истекшим сроком службы без проведения планово-предупредительного ремонта создает угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте, снижает готовность подразделения для ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожных путях, что препятствует реализации задач в области гражданской обороны по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Решением Сальского районного суда Ростовской области от 14.08.2025 исковые требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности обеспечить наличие подвижного состава, соответствующего установленным нормативным требованиям ПТЭ РФ, удовлетворены.

Суд обязал ОАО «РЖД» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить наличие в составе Восстановительного поезда ст. Сальск Дирекции аварийно-восстановительных средств – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги ОАО «РЖД» служебно-технических вагонов для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы «вагон штабной», «вагон для перевозки работников», соответствующих установленным нормативным требованиям, с пройденными видами планово-предупредительного ремонта.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просило отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в иске транспортному прокурору.

ОАО «РЖД» полагало, что при рассмотрении дела грубо нарушены требования статей 113" 117 ГПК РФ о надлежащем извещении сторон о рассмотрении дела, что привело к невозможности предоставления ОАО «РЖД» мотивированной позиции по делу и вынесению неправосудного решения.

Повестка от 30.07.2025, содержащая уведомление о суде заседании, назначенном на 14.08.2025 поступила в ОАО «РЖД» 21.08.2025, о чем свидетельствует штамп входящий Правового департамента на повестке.

Таким образом, дело было рассмотрено в отсутствие ответчика, неизвещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что в силу пункта 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ является основанием для о решения суда первой инстанции.

Ответчик не имел возможности приводить свои доводы и возражения по делу, представлять доказательства и участвовать в их исследовании и изложить свою позицию и реализовать прочие права, предусмо1 статьей 35 ГПК РФ, то есть ОАО «РЖД» было лишено права на суд защиту, гарантированного статьей 46 Конституции РФ,

Апеллянт указал, что, удовлетворяя иск транспортного прокурора, суд не принял во внимание и не учел, что иск удовлетворен ОАО «РЖД» добровольно в январе 2025 года, то есть до вынесения решения по делу, таким образом, при рассмотрении дела в суде отсутствовал предмет спора.

Согласно ответа начальника Эксплуатационного вагонного Батайск №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.09.2025 и приложенным техническим решениям для безаварийной работы Восстановительного поезда станции Сальск взамен выведенных вагонов в схему боевого дежурства восстановительного поезда в январе 2025 года введены вагоны с прошедшим плановым видом ремонта вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - дата ремонта 27.09.2024, и вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - дата ремонта 30.12.2024.

Произведенная замена в схеме восстановительного поезда станции Сальск подтверждена также письмами начальника Дирекции аварийно- технических средств НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2025.

Таким образом, в январе 2025 года ОАО «РЖД» обеспечено наличие в составе восстановительного поезда Сальск служебно-технических вагонов для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы «вагон штабной», «вагон для перевозки работников», соответствующие установленным нормативным требованиям с пройденными видами планово-предупредительного ремонта

В возражениях транспортный прокурор просил оставить обжалуемое решение суда без изменения полагая его законным и обоснованным.

Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2 в заседании судебной коллегии просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе транспортному прокурору в иске, в связи с исполнением требований транспортного прокурора до вынесения решения суда в январе 2025 года.

Прокурор Ростовской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры ФИО3 просила оставить обжалуемое решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей ОАО «РЖД» и транспортного прокурора, рассмотрев документы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в иске транспортному прокурору по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением ОАО «РЖД» от 28.08.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждены Правила эксплуатации и содержания восстановительных поездов ОАО «РЖД».

В соответствии с Положением о системе технического обслуживания ремонта специальных вагонов грузового и пассажирского типов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ПКБ ЦВ, утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.08.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН специальные вагоны пассажирского типа, в том числе вагоны пассажирского типа, в том числе вагоны сопровождения, не курсирующие в пассажирских поездах, проходят деповский ремонт один раз в пять лет, капитальный ремонт – один раз в 15 лет.

В ходе проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения установлено, что в состав Восстановительного поезда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН включены служебно-технические вагоны для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «вагон штабной», НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – «вагон для перевозки работников ВП», которые состоят на балансе Эксплуатационного вагонного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (л.д. 9, 10).

Согласно ответа начальника эксплуатационного вагонного депо Батайск от 24.12.2024 следует, что вагоны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН числятся на балансе ВЧДЭ Батайск. Оба вагона просрочены плановыми видами ремонта. Данным вагонам, согласно техническому решению от 22.06.2023 продлены сроки службы до 02.06.2028 и назначены проведения капитального ремонта. Однако в связи с отсутствием финансирования в 2025 году, включен в ремонт только вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН планируется внести в титул проведения капитального ремонта в 2026 году.

Для безаварийной работы восстановительного поезда ст. Сальск вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, до проведения ему капитального ремонта, будет заменен на вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН после выполнения ему деповского ремонта. Срок замены 2 квартал 2025 года (л.д. 11).

Согласно информации Эксплуатационного вагонного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН построен 07.05.1982, последний деповской ремонт проведен 29.09.2016, капитальный – 08.06.2005, в связи с чем, сроки проведения планово-предупредительных видов ремонта в отношении специального вагона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нарушены.

Вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН построен 01.01.1979, последний деповской ремонт проведен 17.11.2016, капитальный – 07.08.2002, в связи с чем, сроки проведения планово-предупредительных видов ремонта в отношении специального вагона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нарушены.

Удовлетворяя иск транспортного прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 10.012003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», исходил из того, что до настоящего времени деповской, капитальный ремонт вагонов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не произведен, специальные вагоны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН эксплуатируются с нарушенным сроком проведения планово-предупредительного ремонта, ТОС, с истекшим назначенным сроком службы.

При указанных обстоятельства суд пришел к выводу об установленном факте несоблюдения ОАО «РЖД» законодательства о гражданской обороне и обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения установлены нарушения нормативных требований эксплуатации подвижного состава Восстановительного поезда станции Сальск Дирекции аварийно-восстановительных средств – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги ОАО «РЖД», и наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Согласно подпунктам 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного дела имеются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также существенные нарушения норм материального права, допущенные судом первой инстанции, полагая заслуживающими внимания, в данной части доводы апеллянта ОАО «РЖД», и они выразились в следующем.

Как следует из документов, принятых судебной коллегий в качестве новых доказательств по делу, исходя из требований статьи 327.1 ГПК РФ, поскольку апеллянтом обоснована объективная невозможность по уважительным причинам предоставления этих доказательств в суд первой инстанции.

в целях устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований закона к подвижному составу на станции Сальск СКЖД, Дирекцией аварийно-восстановительных средств в соответствие с телеграммами от 27.12.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 28.12.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена работа по передислокации на станцию Сальск двух служебно-технических вагонов с проведенными плановыми видами ремонта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Передислокация со станций Минеральные Воды и Светлоград на станцию Сальск двух вагонов для замены подтверждается требованиями- накладными № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на транспортировку грузов между структурными подразделениями ОАО «РЖД» формы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на вагоны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждающие перемещение на станцию Сальск 04.01.2025 и 09.01.2025.

В январе 2025 года вагоны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, требующие проведения планово-предупредительного ремонта, ОАО «РЖД» заменены в схеме формирования восстановительного поезда станции Сальск на технически исправные вагоны с проведенными плановыми видами ремонта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно представленным ОАО «РЖД» сведениям, подтверждается, что ответчиком проведены все необходимые виды ремонтов вагонов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Так, на основании технических решений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.07.2023 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.06.2023о продлении срока службы вагонов, оформленных в соответствии с «Методикой по техническому диагностированию специальных вагонов пассажирского типа», подменным вагонам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН назначены деповские ремонты, которые были проведены в декабре 2024 года и сентябре 2024 года.

Для подтверждения изменения схемы формирования восстановительного поезда станции Сальск в части замены вагонов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на вагоны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Эксплуатационным вагонным депо Батайск предоставлена выгрузка из раздела «ПАСПОРТ ВП» программного обеспечения «Сервис представления данных инфраструктурного комплекса ОАО «РЖД» в части визуализации пространственных данных в Главном центре управления ОАО «РЖД».

Согласно выгрузке из раздела «Паспорт ВП» по вагонам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указан статус «Ремонт», по вагонам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - статус «В схеме».

Для безаварийной работы Восстановительного поезда станции Сальск взамен выведенных вагонов в схему боевого дежурства восстановительного поезда в январе 2025 года введены вагоны с прошедшим плановым видом ремонта вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дата ремонта 27.09.2024, вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - дата ремонта 30.12.2024.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апеллянта ОАО «РЖД» о фактическом исполнении ответчиком требований иска транспортного прокурора в 09.01.2025, то есть до принятия 14.08.2025 обжалуемого решения суда, в части обеспечения наличие в составе восстановительного поезда Сальск служебно-технических вагонов для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы «вагон штабной», «вагон для пер работников», соответствующие установленным нормативным требованиям с пройденными видами планово-предупредительного ремонта

Доказательств обратного, а именно, что на момент рассмотрения спора по существу ОАО «РЖД» не были удовлетворены добровольно требования транспортного прокурора, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности обеспечить наличие в составе Восстановительного поезда станции Сальск Дирекции аварийно-восстановительных средств – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги открытого акционерного общества «Российские железные дороги» служебно-технических вагонов для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы «вагон штабной», «вагон для перевозки работников», соответствующих установленным нормативным требованиям, с пройденными видами планово-предупредительного ремонта, не имеется, в связи с чем, в решение суда от 14.08.2025 подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры.

Вместе с тем доводы апеллянта ОАО «РЖД» о принятии решения в отсутствие надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, исходя из требований статей 113, 117 ГПК РФ судебной коллегией не могут быть приняты во внимание и отклоняются.

Материалами гражданского дела подтверждено, что 15.07.2025, 30.07.2025 посредством электронной отправки сообщений, в адрес ОАО «РЖД» направлено уведомления о дате судебного заседания, которое получено ответчиком 13.08.2025 (л.д. 44,50, 54).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что ОАО «РДЖ» получил судебное извещение о времени и месте судебного заседания фактически после принятия 14.08.2025 обжалуемого решения суда, не свидетельствует о нарушении судом процессуального права, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о несвоевременном направлении извещений, в материалах дела не содержится.

Кроме того, в данном случае судебная коллегия учитывает, что в соответствии с положениями части 2.1 статьи 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 3 статьи 113 ГПК РФ срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебной заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абз. первом части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В материалах дела имеется ходатайство представителя ОАО «РЖД» ФИО4 от 13.03.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в адрес Басманного районного суда г. Москвы о направлении гражданского дела по иску Сальского транспортного прокурора по подсудности в Сальский районный суд Ростовской области, исходя из которого ОАО «РЖД» располагало сведениями о наличии рассматриваемого спора, в связи с чем имело возможность самостоятельно предпринимать меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Таким образом ответчик ОАО «РЖД» надлежащим образом извещено судом первой инстанции о времени и месте судебного разбирательства 14.08.2025.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сальского районного суда Ростовской области от 14 августа 2025 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить наличие в составе Восстановительного поезда станции Сальск Дирекции аварийно-восстановительных средств – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги открытого акционерного общества «Российские железные дороги» служебно-технических вагонов для сопровождения и перевозки работников восстановительного поезда и дополнительной рабочей силы «вагон штабной», «вагон для перевозки работников», соответствующих установленным нормативным требованиям, с пройденными видами планово-предупредительного ремонта, оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 декабря 2025 года