Дело №2а-1559/2025 копия

59RS0027-01-2025-002783-46 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Березовка Пермского края 11 июня 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе:

председательствующего судьи Нохриной М.А.,

при секретаре судебного заседания Рязановой Л.Н.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Филонова Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Березовского муниципального округа Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «ПУ ЖКХ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Березовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского муниципального округа Пермского края, о признании бездействия незаконным, выраженном в непринятии мер по организации и проведению капитального ремонта тепловой сети по ул.Ивана Карасова в с.Березовка Березовского муниципального округа Пермского края от тепловой камеры ТК №2 до тепловой камеры ТК №3 протяженностью 160,8 п.м., входящей в состав тепловой сети жилого дома №4 Газопровод Уренгой – Н.Псков, протяжённость которой составляет 1240,1 п.м.; возложении обязанности принять меры по организации капитального ремонта тепловой сети; возложении обязанности на ООО «ПУ ЖКХ» обеспечить проведение мероприятий, направленных на капитальный ремонт данной тепловой сети.

В обоснование требований указано о том, что прокуратурой Березовского района Пермского края в мае 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о теплоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Собственником тепловых сетей по ул. Ивана Карасова с.Березовка является администрация Березовского муниципального округа. Участок тепловой сети по ул. Ивана Карасова в с.Березовка от тепловой камеры ТК №2 до тепловой камеры ТК №3 протяженностью 160,8 п.м., входит в состав тепловой сети жилого дома №4 Газопровод Уренгой – Н.Псков, протяжённостью 1240,1 п.м.. В настоящее время участок сети теплоснабжения и горячего водоснабжения от ТК №2 до ТК №3 по ул. Ивана Карасова в с.Березовка эксплуатируется ООО «ПУ ЖКХ» на основании концессионного соглашения от 09 ноября 2016 года.

В ходе проверки установлено, что в связи с произошедшей аварийной ситуацией на участке теплосети от ТК№2 до ТК№3 по ул.Ивана Карасова с.Березовка количество граждан, права которых нарушены в результате прекращения предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению составило 2061 человек.

При проведении выездного обследования от 22 мая 2025 года участка теплосети установлено наличие его ветхого состояния, признаков высокого износа.

В связи с произошедшей аварией прокуратурой Березовского района проанализированы факты порывов тепловой сети по ул. Ивана Карасова в с.Березовка за период 2020-2025 годы, в результате которых прекращено предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Установлено, что за указанный период в результате аварийных ситуаций на тепловых сетях по ул. Ивана Карасова в с.Березовка предоставление населению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению прекращено 4 раза, из них 3 раза во время отопительного сезона, в том числе по отоплению – 3 раза.

По информации администрации Березовского муниципального округа капитальный ремонт отдельных участков тепловых сетей по ул. Ивана Карасова в с.Березовка, в том числе на указанном участке, не проводился.

Мероприятия по капитальному ремонту тепловых сетей не предусмотрено, денежные средства на проведение капитального ремонта в бюджет округа не заложены.

Тепловые сети по ул. Ивана Карасова в с.Березовка эксплуатируются ООО «ПУ ЖКХ» на основании концессионного соглашения от 09 ноября 2016 года согласно условиям концессионного соглашения год постройки тепловых сетей 1994.

Необходимость проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения подтверждается количеством аварийных ситуаций на указанном участке тепловой сети, произошедших за период с 2020 по 2025 годы, а также степенью их износа, который по информации органа местного самоуправления составляет более 75%.

Капитальный ремонт тепловой сети по ул.Ивана Карасова в с.Березовка концессионным соглашением не предусмотрен.

Передача имущества в концессию не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности производить капитальный ремонт переданного муниципального имущества в ситуации, когда эксплуатирующей организацией такие мероприятия не проведены, и в целях предупреждения угрозы возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав т законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 7.3 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285, установлено, что периодичность и продолжительность всех видов ремонта, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта должны осуществляться в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий и Инструкцией по капитальному ремонту тепловых сетей.

Положение о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий, утверждено Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06 апреля 1982 года №214.

В соответствии с п.2.15. указанного Положения ремонтным циклом называется промежуток времени между капитальными ремонтами.

Так, в соответствии с п.2.1. Положения «Структура и продолжительность ремонтных циклов» ремонтный цикл тепловых сетей при подземной прокладке составляет 16 лет.

Учитывая, что в деятельности администрации Березовского муниципального округа усматривается бездействие, связанное с непроведением капитального ремонта тепловой сети начиная с 2022 года представляется обоснованным применение Положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий, утвержденного Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.1982 №214, как обоснование такового бездействия, о котором свидетельствует не принятие мер к организации выполнения капитального ремонта тепловой сети по ул.Ивана Карасова в с.Березовка с установленной законом периодичностью при очевидных фактах её нахождения в изношенном состоянии, которые подтверждены многочисленными авариями.

Сама по себе передача тепловой сети ООО «ПУ ЖКХ» и предусмотренная концессионным соглашением обязанность концессионера капитальному ремонту, эксплуатации и обслуживанию тепловой сети, не освобождают орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности организации работ по проведению ремонтных работ.

Вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В ходе проверки нашёл подтверждение факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию сети теплоснабжения, введенной в эксплуатацию и находящейся в собственности Березовского муниципального округа, что создаёт угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения права и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае, прокурор обращается в защиту прав неопределённого круга лиц – граждан, проживающих в с.Березовка Березовского муниципального округа, чьи права систематически нарушаются в результате бездействия администрации Березовского муниципального округа по организации и проведению капитального ремонта тепловой сети по ул. Ивана Карасова в с.Березовка.

При этом, учитывая неудовлетворительное состояние спорных тепловых сетей, являющихся сооружением коммунального хозяйства, правообладателем которых является муниципальное образование Березовский муниципальный округ, а концессионером – ООО «ПУ ЖКХ». Принимая во внимание, что на концессионера возложена обязанность по поддержанию переданных в концессию объектов в исправном состоянии и проведению при необходимости капитального ремонта, следует вывод о нарушениях, как в деятельности администрации округа, так и ООО «ПУ ЖКХ» и необходимости возложения обязанности по организации и проведению капитального ремонта указанного участка на 2 ответчиков в рамках рассмотрения одного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков – администрации Березовского муниципального округа Пермского края, ООО «ПУ ЖКХ» в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объёме (л.д. 45-46, 47).

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 3,4,8 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 4.2. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Подпунктами 3,4, 5 пункта 1 статьи 4 Устава Березовского муниципального округа Пермского края, принятого решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края от 14 ноября 2019 года № 27, к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 6 статьи 21 данного Федерального закона в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Положениями частей 4 и 5 статьи 20 указанного Федерального закона предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону, как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить: безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 17 статьи 2 этого же Федерального закона определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Судом установлено:

Прокуратурой Березовского района на основании решения прокурора Березовского района от 21 мая 2025 года №68 проведена проверка исполнения администрацией Березовского муниципального округа Пермского края требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о теплоснабжении (л.д.8), которой установлено следующее. 

В собственности муниципального образования Березовское сельское поселение Березовского муниципального района Пермского края находится сеть горячего водоснабжения жилого дома №4 газопровод Уренгой-Н.Псков, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяжённостью 1240,1 п.м., с условным номером 59-59-09/090/2007-069, на основании акта приема-передачи имущества Березовского муниципального района от 09 апреля 2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 сентября 2007 года, выпиской из ЕГРН (л.д. 14, 39-43).

09 ноября 2016 года между администрацией Березовского сельского поселения Березовского муниципального района и ООО «СОЮЗ ПРОФПЛАСТ» заключено концессионное соглашение, в отношении муниципального имущества – имущественный комплекс объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения с.Березовка Березовского муниципального района, в том числе и на сеть теплоснабжения жилого дома №4 Газопровод Уренгой – Н.Псков, протяженность, которой составляет 1240,1 п.м. (л.д. 16-29).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в отношении сети горячего водоснабжения жилого дома №4 газопровод Уренгой-Н.Псков, условный №59-59-09/090/2007-069, протяжённостью 1240 м. установлено ограничение на срок с 17 ноября 2016 года по 10 ноября 2036 года в пользу ООО «Союз Профпласт» на основании концессионного соглашения от 09 ноября 2016 года (л.д. 39-43).

В соответствии с актом выездной проверки от 22 мая 2025 года установлено, что работниками ООО «ПУ ЖКХ» проводятся ремонтные работы, устанавливается место порыва участка теплосети. Установлено наличие его ветхого состояния, признаков высокого износа (л.д. 30-34).

Согласно информации администрации Березовского муниципального округа Пермского края от 22 мая 2025 года, представленной по требованию прокурора Березовского района от 21 мая 2025 года, за период 2020-2025 годы, на участке сети теплоснабжения и горячего водоснабжения от ТК №2 до ТК №3 произошло 4 аварийных ситуации, это:

- в период с 24 декабря 2022 года с 16:30 часов до 26 декабря 2022 года 14:00 часов произошёл порыв на сети ТС, установили заводской хомут;

- в период с 10:00 до 10:30 часов 12 января 2023 года провели повторную раскопку на этом же участке ТС, т.к. шла небольшая утечка;

- в период с 09:00 до 13:00 часов 21 января 2023 года произведено плановое отключение ТС, в связи с проведением ремонтных работ, замена аварийного участка сети протяженностью около 20 метров;

- в период с 01:05 часа 16 мая 2025 года до настоящего времени не удаётся обнаружить порыв на вышеуказанном участке сети горячего водоснабжения, работы ведутся.

Прекращение подачи ТС было произведено так же как и указано в п.1, горячая вода до настоящего времени отсутствует. На сегодня до аварийной ситуации на сетях ГВС под отключение попали 38 домов, из них 29 МКД с численностью 2 061 человек. Данные о вводе в эксплуатацию участка сети от ТК№2 до ТК№3 отсутствуют. Капитальный ремонт указанного участка сети не проводился. Была частично проведена замена участка сети ТС протяжённостью около 20 метров возле ТК №2. Имеется свидетельство о государственной регистрации права от 03 сентября 2007 года № 59 БА 0668583, кадастровый номер 59-59-09/090/2007-069 на сооружения коммунальной инфраструктуры (л.д. 11-12, 13).

В соответствии с дополнением информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Березовского муниципального округа Пермского края от 23 мая 2025 года, износ сети теплоснабжения данного участка составляет более 75% (л.д. 15).

Передача имущества в концессию не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности производить капитальный ремонт переданного муниципального имущества в ситуации, когда эксплуатирующей организацией такие мероприятия не проведены, и в целях предупреждения угрозы возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав т законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 7.3 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285, установлено, что периодичность и продолжительность всех видов ремонта, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта должны осуществляться в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий и Инструкцией по капитальному ремонту тепловых сетей.

Положение о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий, утверждено Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06 апреля 1982 года №214.

В соответствии с п. 2.15. указанного Положения ремонтным циклом называется промежуток времени между капитальными ремонтами.

Так, в соответствии с п. 2.1. Положения «Структура и продолжительность ремонтных циклов» ремонтный цикл тепловых сетей при подземной прокладке составляет 16 лет.

Учитывая, что в деятельности администрации Березовского муниципального округа усматривается бездействие, связанное с непроведением капитального ремонта тепловой сети начиная с 2022 года представляется обоснованным применение Положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий, утвержденного Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06 апреля 1982 года №214, как обоснование такового бездействия, о котором свидетельствует не принятие мер к организации выполнения капитального ремонта тепловой сети по ул. Ивана Карасова в с.Березовка с установленной законом периодичностью при очевидных фактах её нахождения в изношенном состоянии, которые подтверждены многочисленными авариями.

Сама по себе передача тепловой сети ООО «ПУ ЖКХ» и предусмотренная концессионным соглашением обязанность концессионера капитальному ремонту, эксплуатации и обслуживанию тепловой сети, не освобождают орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности организации работ по проведению ремонтных работ.

Таким образом, факт нарушения административными ответчиками законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о теплоснабжении – нашел свое подтверждение.

Доказательств того, что административным ответчиком принимаются меры к устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат, при этом административный ответчик не представил доказательств и не привел убедительных доводов невозможности устранения нарушений требований законодательства в срок, указанный административным истцом. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате прокурорской проверки, проведенной с целью соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, выявлено неудовлетворительное состояние спорных тепловых сетей.

Судом установлено, что спорные коммунальные сети являются сооружением коммунального хозяйства, правообладателем (собственником) которых является муниципальное образование «Березовский муниципальный округ Пермского края», а концессионером, осуществляющим эксплуатацию спорных тепловых сетей, на основании концессионного соглашения, является ООО «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства». 

Передача по концессионному соглашению тепловых сетей эксплуатирующей организации не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере теплоснабжения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Судом также установлено, что спорные тепловые сети находятся в аварийном состоянии.

Суд также учитывает, что орган местного самоуправления, в собственности которого находятся спорные тепловые сети, необходимые не только для удовлетворения личных потребностей собственника, но и для реализации и защиты прав и свобод граждан, обязан поддерживать данное имущество в исправном техническом состоянии, осуществлять работу по его ремонту, улучшению его производственных характеристик, в то время, как дальнейшая эксплуатация спорных тепловых сетей муниципального образования «Березовский муниципальный округ» без осуществления их капитального ремонта, согласно материалам дела, может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, что нарушает право жителей на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

Принимая во внимание мнение представителей ответчиков, сроки, заявленные прокурором в настоящем административном исковом заявлении, суд считает разумными и достаточными, каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о необоснованности предложенных прокурором сроков, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Березовского муниципального округа Пермского края, выразившееся в не принятии мер по организации и проведению капитального ремонта тепловой сети по ул. Ивана Карасова в с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края от тепловой камеры ТК № 2 до тепловой камеры ТК № 3, протяженностью 160,8 п.м., входящей в состав тепловой сети жилого дома № 4 Газопровод Уренгой – Н. Псков, протяженность которой составляет 1 240,1 п.м..

Возложить на муниципальное образование «Березовский муниципальный округ» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края обязанность принять меры по организации капитального ремонта тепловой сети по ул. Ивана Карасова в с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края от тепловой камеры ТК № 2 до тепловой камеры ТК № 3, протяженностью 160,8 п.м., входящей в состав тепловой сети жилого дома № 4 Газопровод Уренгой – Н. Псков, протяженность которой составляет 1 240,1 п.м., в том числе путем выделения финансирования на проведение капитального ремонта, в срок до 31 декабря 2025 года.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПУ ЖКХ» обязанность обеспечить проведение мероприятий, направленных на капитальный ремонт сети по ул. Ивана Карасова в с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края от тепловой камеры ТК № 2 до тепловой камеры ТК № 3, протяженностью 160,8 п.м., входящей в состав тепловой сети жилого дома № 4 Газопровод Уренгой – Н. Псков, протяженность которой составляет 1 240,1 п.м., в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья /подпись/ М.А. Нохрина

Копия верна. Судья: 

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1559/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с.Березовка).