Дело № 2-AL-1/2025

УИД 14RS0031-03-2025-000005-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокудах 20 февраля 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием заместителя прокурора Аллаиховского района Орбодиева Р.Ц., представителя ответчика ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании провести капитальный ремонт участков тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участков тепловых сетей котельных, расположенных в п.Чокурдах: «ИП Халтурин» источник теплоснабжения «Котельная №2», протяженностью 38,62 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 год; «Склад», источник теплоснабжения «Котельная №3», протяженностью 140 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 год; «СССР д.13, ветстанция, ФИО2 9а», источник теплоснабжения «Котельная №3», протяженностью 100 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 год; «Кальвица 33», источник теплоснабжения «Котельная №4», протяженностью 30 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 года; «Дежнева 13», источник теплоснабжения «Котельная №4», протяженностью 31 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1984 год; «Водовод», источник теплоснабжения «Котельная №5», протяженностью 887,23 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1985 год; «Русское-Устье», источник теплоснабжения «Котельная №1», протяженностью 27,7 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1984 год; «ДШИ» пос.Чокурдах, источник теплоснабжения «Котельная №2», протяженностью 34,5 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1987 год. В обосновании своих требований истец указывает, что ненадлежащее исполнение ГУП «ЖКХ РС(Я)», возложенных законом полномочий в сфере теплоснабжения населения, наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре Аллаиховского района создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к возникновению техногенных аварий на данных котельных и тепловых сетях и вследствие этого к нарушению прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества жителям муниципального образования.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Орбодиев Р.Ц. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1, исковые требования признал частично, пояснил, что ремонтные работы участков тепловых сетей в п.Чокурдах запланированы в 2025, 2026 годах.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п.п.7,8 ч.5 ст.20 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация обязана обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 17 ст.2 указанного Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п.13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее по тексту - ПТЭТЭ) следует, что контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.

В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Согласно п.7.1 Инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 13 декабря 2000 года № 285, в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений.

Ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на: текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

На все виды ремонта основного оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений должны быть составлены перспективные и годовые графики. На вспомогательные оборудования составляются годовые и месячные графики ремонта, утверждаемые техническим руководителем предприятия.

Графики капитального и текущего ремонтов разрабатываются на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок.

Способ прокладки новых тепловых сетей, строительные конструкции, тепловая изоляция должны соответствовать требованиям действующих строительных норм, правил и других нормативно-технических документов. Выбор диаметров трубопроводов осуществляется в соответствии с технико-экономическим обоснованием (пункт 6.1.1 ПТЭТЭ).

При эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (пункт 6.2.1 ПТЭТЭ).

При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (пункт 6.2.25 ПТЭТЭ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку потребителям тепловой энергии, собственником тепловых сетей, расположенных в Аллаиховском районе Республики Саха (Якутия). 

Прокуратурой Аллаиховского района проведен анализ состояния законности и достаточность принимаемых Аллаиховским филиалом ГУП «ЖКХ РС(Я)» мер по обеспечению бесперебойного теплоснабжения потребителей, устранению последствий аварийных ситуаций и направлено требование директору Аллаиховского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» о предоставлении информации о аварийных сетях теплоснабжения и водоснабжения на территории Аллаиховского района. 

Согласно информации представленной Аллаиховским филиалом ГУП «ЖКХ РС(Я)» от 21.10.2024 следует, что в рамках региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) на период 2023-2027 годов, за счет средств ППК «Фонд развития территорий» в п.Чокурдах было предусмотрено мероприятие «Капитальный ремонт сетей водоотведения в п.Чокурдах Аллаиховского улуса (района)»: общая протяжность -1,75 км, общие капитальные вложения – 26 006,01 тыс.руб, в т.ч. средства финансовой поддержки – 19 215,00 тыс.руб, собственные средства - 6 791,01 тыс.руб, в т.ч. средства финансовой поддержки – 19 215,00 тыс.руб., собственные средства - 6 791,01 тыс.руб, реализация мероприятия - 2024 г. В соответствии с протоколом Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию Российской Федерации от 06.10.2023 №49пр утверждено новое распределение лимитов по субъектам РФ, по которому размер бюджетных ассигнований Республике Саха (Якутия) секвестрирован до 22,2 млн.руб., в результате которого мероприятие в п.Чокурдах было исключено из программы. МУП «ЖКХ РС(Я)» в рамках распоряжения Правительства РФ от 21.02.2024 №389-р направило в отраслевое министерство потребность по проведению мероприятий на 2024-2027 годы по выделению 12 млрд.руб. на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. После утверждения обеспечение лимитов реализации мероприятия «Капитальный ремонт сетей водоотведения в п.Чокурдах Аллаиховского улуса (района)» будет не раньше 2025 года. В рамках инвестиционной программы ГУП «ЖКХ РС(Я)» в сфере теплоснабжения предусмотрены капитальные вложения в размере 4 004,99 тыс.руб на погашение кредиторской задолженности по объекту «Строительство котельной №10 Русское-Устье Аллаиховского улуса». На балансе предприятия в Аллаиховском районе закреплено всего 14 котельных: по котельной №1, расположенной по ул.Кальвица, д.13, котельной №2, расположенной по ул.Мокровского, д.9, котельной №3, расположенной по ул.ФИО2, д.12, котельной №4, расположенной по ул.350 лет Русского Устья, д.16, котельной №5, расположенной по ул.Кальвица, д.36, котельной №8, расположенной в п.Чокурдах, котельной №10, расположенной по ул. Центральная, д.13, завершены работы по замене котлов, утеплению инженерных, тепловых, канализационных сетей в рамках ремонтной программы по Аллаиховскому филиалу на 2024 год; по котельным «ИП Халтурин» источник теплоснабжения «Котельная №2», протяженностью 38,62 м., диаметр 57 мм, (1984); «Кальвица 33», источник теплоснабжения «Котельная №4», протяженностью 30 м., диаметр 57 мм, (1984); «Русско-Устье», источник теплоснабжения «Котельная №1», протяженностью 27,7 м., диаметр 89 мм, (1984) - нет возможности для ремонта; «Склад», источник теплоснабжения «Котельная №3», протяженностью 140 м., диаметр 57 мм, (1984) - ремонт будет производиться из собственных нужд; «СССР д.13, ветстанция, ФИО2 9а», источник теплоснабжения «Котельная №3», протяженностью 100 м., диаметр 57 мм, (1984) - включен в ремонтную программу 2025 года; «Дежнева 13», источник теплоснабжения «Котельная №4», протяженностью 31 м., диаметр 89 мм, (1984); «ДШИ» пос.Чокурдах, источник теплоснабжения «Котельная №2», протяженностью 34,5 м., диаметр 89 мм, (1987) - планируется замена в рамках текущего ремонта 2025 года; Водовод», источник теплоснабжения «Котельная №5», протяженностью 887,23 м., диаметр 89 мм, (1985) - планируется исполнение ремонтной программы 2025 года. По указанным тепловым сетям требуется капитальный ремонт.

Согласно представленным техническим паспортам тепловых сетей п.Чокурдах, нормативный срок эксплуатации тепловых сетей: «ИП Халтурин» источник теплоснабжения «Котельная №2», протяженностью 38,62 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 год; «Склад», источник теплоснабжения «Котельная №3», протяженностью 140 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 год; «СССР д.13, ветстанция, ФИО2 9а», источник теплоснабжения «Котельная №3», протяженностью 100 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 год; «Кальвица 33», источник теплоснабжения «Котельная №4», протяженностью 30 м., диаметр 57 мм, год прокладки 1984 года; «Дежнева 13», источник теплоснабжения «Котельная №4», протяженностью 31 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1984 год; «Водовод», источник теплоснабжения «Котельная №5», протяженностью 887,23 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1985 год; «Русское-Устье», источник теплоснабжения «Котельная №1», протяженностью 27,7 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1984 год; «ДШИ» пос.Чокурдах, источник теплоснабжения «Котельная №2», протяженностью 34,5 м., диаметр 89 мм, год прокладки 1987 год - 40 лет.

В ходе судебного разбирательства ответчик наличие в системе теплоснабжения ветхих участков не оспаривал, на требование прокуратуры от 15.10.2024 года, подтвердил выявленные прокуратурой факты о необходимости проведения капитального ремонта ветхих сетей.

Ненадлежащее исполнение ответчиком полномочий в сфере теплоснабжения населения, наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре Аллаиховского района создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к возникновению техногенных аварий на данных котельных и тепловых сетях.

Учитывая, что ГУП «ЖКХ РС(Я)», как собственник тепловых сетей, не предприняло необходимые меры по содержанию спорных объектов теплоснабжения в исправном состоянии, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей – п.Чокурдах, предотвращению аварийных ситуаций, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация участков тепловых сетей без осуществления их капитального ремонта создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате возникновения аварийных ситуаций, суд приходит к выводу о правовых основаниях для возложения обязанности провести капитальный ремонт участков тепловых сетей, расположенных в п.Чокурдах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании провести капитальный ремонт участков тепловых сетей - удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных в п.Чокурдах: 

- «ИП Халтурин», протяженностью 38,62 м., диаметр 57 мм, источник теплоснабжения «Котельная №2», год прокладки 1984 год; 

- «Склад», протяженностью 140 м., диаметр 57 мм, источник теплоснабжения «Котельная №3», год прокладки 1984 год;

- «СССР д.13, ветстанция, ФИО2 9а», протяженностью 100 м., диаметр 57 мм, источник теплоснабжения «Котельная №3», год прокладки 1984 год;

- «Кальвица 33», протяженностью 30 м., диаметр 57 мм, источник теплоснабжения «Котельная №4», год прокладки 1984; 

- «Дежнева 13», протяженностью 31 м., диаметр 89 мм, источник теплоснабжения «Котельная №4», год прокладки 1984; 

- «Водовод», протяженностью 887,23 м., диаметр 89 мм, источник теплоснабжения «Котельная №5», год прокладки 1985 года; 

- «Русское-Устье», протяженностью 27,7 м., диаметр 89 мм, источник теплоснабжения «Котельная №1», год прокладки 1984 год;

- «ДШИ», протяженностью 34,5 м., диаметр 89 мм, источник теплоснабжения «Котельная №2», год прокладки 1987 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна:

Судья: Л.Н. Яковлева

Решение изготовлено: 20.02.2025.