Дело № 12-93/2017

О П РЕ Д Е Л Е Н И Е

24 января 2017 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Солдатова Ю.Ю., рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление административной комиссии при администрации города Твери от 02 августа 2016 года № 00200069160802116835 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 34-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1

с участием защитника Коваленко О.А., представителя административной комиссии при администрации города Твери ФИО2,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации города Твери от 02 августа 2016 года № 00200069160802116835 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №34-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному штрафу в размере 1000 руб.

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление и ходатайством о восстановлении срока для его обжалования. 

В обоснование уважительности причины пропуска процессуального срока подачи жалобы, она указала, что о вынесенном постановлении узнала от службы судебных приставов. Фактически она проживает по адресу: 

<

адрес> отличному от места ее регистрации. Постановление направлено по истечении трех дней со дня вынесения. Сведений о получении постановления ФИО1 материалы дела не содержат. 

В дополнительно представленных пояснениях заявителем указано, что в материалах дела отсутствует возвращенный в адрес отправителя конверт, содержащий отметку о причине возврата. Поскольку действующим законодательством предусмотрены понятия «место жительства», «место регистрации», «место нахождения», административной комиссии следовало установить точный адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, путем направления запросов, не только в органы ГИБДД, но и в миграционную службу Тверской области, службу государственного реестра прав на недвижимое имущество для получения сведений о пребывании лица, а также в службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Тверской области для получения сведений о зарегистрированных номерах телефонов на имя ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явилась, письменно просила суд рассмотреть данный вопрос в ее отсутствие с участием защитника Коваленко О.А., которая просьбу о восстановления срока подачи жалобы поддержала, обосновав представленными письменными пояснениями. 

Представитель административной комиссии при администрации города Твери ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против восстановления пропущенного срока, ссылаясь на отсутствие для этого уважительных причин его пропуска, поскольку административная комиссия надлежащим образом выполнила возложенные на нее обязанности, направив копию постановления по адресу регистрации заявителя, полученному в рамках действия соглашения, заключенного с органами ГИБДД. 

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья полагает, что ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования данного постановления не подлежит удовлетворению. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления, в случае пропуска данного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления была направлена почтой ФИО1 по месту ее регистрации по адресу: 

<

адрес>. Данное почтовое отправление было возвращено с отметкой отделения связи за истечением срока хранения 22 сентября 2016 года, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора № и ответом на запрос филиала ФГУП «ПОЧТА России». 

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи30.3, 31.1 КоАП РФ).

Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При этом в ст. 3 указанного нормативного акта прямо оговорено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. 

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. 

Пунктом 9 данных Правил предусмотрено, что граждане, прибывшие для временного пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечению указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (для регистрации по месту жительства). 

Аналогично, в соответствии с п. 16 вышеназванных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (для регистрации по месту жительства).

Уважительными следует признавать причины, дающие основания полагать, что лицо было лишено возможности подать жалобу в установленный законом срок по независящим от него обстоятельствам. 

Судом установлено, что ФИО1 не предпринимала мер к получению почтовой корреспонденции, поступающей из официальных органов по месту ее регистрации, что не свидетельствует об уважительности причины пропуска срока обжалования, а, напротив, подтверждает непроявление ею должных заботливости и осмотрительности, уклонение от исполнения ею обязанностей перед государством, и соответственно, недобросовестное использование ею своих прав.

Доказательств того, что ФИО1, действуя разумно и добросовестно, столкнулась с обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременному направлению жалобы и действительно ограничивающими возможность совершения соответствующего процессуального действия в отведенный срок, суду не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны административной комиссии, препятствующих реализации ФИО1 права на обжалование постановления, не установлено.

Таким образом, основания полагать, что срок подачи жалобы пропущен ФИО1 по уважительной причине, отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, 

О П Р Е Д Е Л И Л:

ФИО1 отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление административной комиссии при администрации города Твери от 02 августа 2016 года № 00200069160802116835 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №34-ЗО «Об административных правонарушениях».

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии. 

Судья Ю.Ю. Солдатова