﻿дело № 2а-520/2021

56RS0043-01-2021-000774-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 16 ноября 2021 года

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Морозова С.П.,

при секретаре Хасановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском, указав на то, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены интернет-сайты с URL-адресом: 1) http://pasports-best.com/; 2) http://passport-legally.com/; 3) http://pasport-legalno.com/; 4) http://pass-rf.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, на которых размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации, загранпаспортов РФ, СНИЛС, ИНН, водительских удостоверений, военных билетов и дипломов. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные Интернет-сайты не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с URL-адресом: 1) http://pasports-best.com/; 2) http://passport-legally.com/; 3) http://pasport-legalno.com/; 4) http://pass-rf.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебное заседание административный истец заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно отзыву на исковое заявление представителя заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, исходя из действующего законодательства, при поступлении в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области решения суда о признании информации, размещенной на Интернет ресурсе, запрещенной к распространению в Российской Федерации, данный Интернет ресурс будет направлен в Роскомнадзор для внесения в «Единый реестр» при соблюдении условий, установленных законодательством. 

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч. 2 ст. 5).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 15.1).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Судом установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: 1) http://pasports-best.com/; 2) http://passport-legally.com/; 3) http://pasport-legalno.com/; 4) http://pass-rf.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации, загранпаспортов РФ, СНИЛС, ИНН, водительских удостоверений, военных билетов и дипломов. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждено распечатками скриншотов с указанного Интернет ресурса, имеющихся в материалах дела.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Согласно п. 2 вышеуказанного положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Также ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Образцы Российских водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 10, ст. 25 вышеназванного закона).

В соответствии с п. 9 Приказ ФНС России от 29.06.2012 № ММВ-7-6/435@ «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2012 № 25183), ИНН присваивается при впервые осуществляемых действиях по постановке на учет физического лица в налоговом органе:

1) по месту жительства;

2) по месту пребывания (при отсутствии места жительства физического лица на территории Российской Федерации);

3) по месту нахождения недвижимого имущества или транспортного средства (при отсутствии у физического лица места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации).

ИНН, присвоенный физическому лицу, не может быть повторно присвоен другому физическому лицу.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495 (ред. от 24.11.2016) «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания).

Согласно действующему законодательству, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является преступлением, предусмотренным ст. 324 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Таким образом документ о получении образования, выдается непосредственно организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а статьями 19.23 КоАП РФ и 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Как указано выше, на Интернет-сайтах с URL-адресами: 1) http://pasports-best.com/; 2) http://passport-legally.com/; 3) http://pasport-legalno.com/; 4) http://pass-rf.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ предлагаются услуги по продаже официальных документов без обращения в уполномоченные на их выдачу органы, посещение указанных Интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан. Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже документов и является рекламой.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения официальных документов. которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку незаконная выдача официальных документов нарушает интересы Российской Федерации, граждан и организаций, и может способствовать совершению преступлений.

Судом установлено, что по состоянию на 01.11.2021 доступ к Интернет-ресурсам с URL-адресами: 1) http://pasports-best.com/; 2) http://pasport-legalno.com/; 3) http://pass-rf.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ ограничивается на основании решений судов, что подтверждается скриншотами с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, таким образом суд приходит к выводу о частичном отказе в удовлетворении административного иска прокурора в части ограничения доступа к Интернет-ресурсам 1) http://pasports-best.com/; 2) http://pasport-legalno.com/; 3) http://pass-rf.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, так как на момент рассмотрения дела доступ к данным Интернет-страницам уже ограничен. 

Также судом установлено, что интернет-сайт http://passport-legally.com/ не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу п.5.1.7. постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 228) создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации №228 Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания спорной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Таким образом, требования изложенные в административном исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://passport-legally.com/ запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области, для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.П.Морозова