Дело №2-237/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2017 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н. 

при секретаре Борисовой И.А., 

с участием представителя истца – администрации МО «Строевское» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Строевское» Устьянского района Архангельской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

истец администрация МО «Строевское» обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО о признании за муниципальным образованием «Строевское» Устьянского района Архангельской области права муниципальной собственности на 4/735 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, признанных в установленном законом порядке невостребованными. 

Обосновывают требования тем, что названные в исковом заявлении земельные доли на территории МО «Строевское» Устьянского района Архангельской области были признаны в установленном порядке невостребованными, поскольку не использовались собственниками в целях сельскохозяйственного производства, в аренду не передавались и ими не распорядились иным образом в течение трех и более лет подряд, а также права на них в установленном законом порядке не были зарегистрированы. Для определения правового статуса данных земельных долей, их рационального использования, необходимо признать на них право муниципальной собственности. 

Представитель истца администрации МО «Строевское» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по иску не предоставили; ответчики ФИО5, ФИО3 с исковыми требованиями согласны, просили рассмотреть дело без их участия. 

Ответчик - Межрайонная ИФНС № 8 по Архангельской области и НАО о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело без участия представителя, указав, что не имеет возражений относительно исковых требований.

Третье лицо- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не имеет. 

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регламентируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1"О земельной реформе", постановлением главы администрации Устьянского района Архангельской области от 25.01.1993 г. № 79 в связи с реорганизацией совхоза «Строевской» в ТОО «Строевское» за ТОО «Строевское» в коллективно-долевую собственность закреплено ... га земельных угодий, в т.ч. пашни ... га, сенокосов ... га, пастбищ ... га, лесов и кустарников ... га, прочих угодий ... га. 

Постановлением главы администрации Устьянского района Архангельской области от 29.11.1994 г. № 653 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО «Строевское» согласно постановлению главы районной администрации № 79 от 25.01.1993 г., с установлением земельной доли членам товарищества 6,1 га сельскохозяйственных угодий, 127 балло-гектаров. В приложении к постановлению приведен список собственников земельных долей ТОО «Строевское», в котором указаны в том числе и ответчики.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. 

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Из материалов дела следует, что при реорганизации совхоза «Строевской» в ТОО «Строевское» правообладателями на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., местоположение: ..., ТОО «Строевское» являются 735 человек, в том числе ответчики по данному делу, вид права - общедолевая собственность, размер доли каждого 1/735 доля. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03 июля 2017 года, в Едином государственном реестре недвижимости внесены записи о государственной регистрации перехода права на земельный участок ... правообладателей: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ООО «Устьянская молочная компания».

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не передали указанные земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

С соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют указанные земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не сдают в аренду, свои права на указанные земельные доли не зарегистрировали, не оплачивают земельный налог. Земельные доли указанных лиц являются невостребованными.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 3-5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией МО «Строевское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 и 2 статьи 12.1 вышеуказанного закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, в который были включены земельные доли, принадлежащие ответчикам.

Установлено, что список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Строевское» в газете «Волна» от 23.11.2011 г. № 50/1 (1330/1), муниципальном Вестнике «Устьяны» от 15.11.2011 г. № 11. Данный список состоял из ... участников долевой собственности, в него были включены, в том числе ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Как установлено судебном заседании, муниципальный вестник «Устьяны» от 15.11.2011 г. № 11 размещен на информационных щитах МО «Строевское» 20.11.2011 г. и в сельских библиотеках. Кроме того, установлено, что объявление о проведении 13 марта 2012 года общего собрания участников долевой собственности ТОО «Строевское» для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано администрацией МО «Строевское» в газете «Волна» от 31.01.2012 г. № 4 и муниципальном вестнике «Устьяны» от 27.01.2012 г. № 2. 

13 марта 2012 года состоялось общее собрание участников долевой собственности ТОО «Строевское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих ... участникам долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «Строевское» от 13 марта 2012 года решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума, так как в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимо присутствие на общем собрании не менее, чем 20 % от общего числа участников долевой собственности или владеющих более, чем 50 % долей в праве общей собственности на земельный участок. На собрании присутствовало 12 человек от общего числа участников общей долевой собственности, что составляет 1,6 % от их общего числа, и владеющих 1,6 % долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. 

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Никто из ответчиков с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными, в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращался. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в подтверждение своих доводов либо возражений. Ответчиками не предоставлено доказательств тому, что их доли необоснованно признаны невостребованными.

Постановлением главы администрации МО «Строевское» от 16 марта 2012 года ... на основании протокола собрания участников долевой собственности ТОО «Строевское» от 13.03.2012 г. и в соответствии со ст. 12.1, 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 10 Закона Архангельской области от 10.02.2010 г. №217-28 ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «Строевское». 

Вместе с тем, решением Устьянского районного суда от 24 октября 2014 года ... за МО «Строевское» Устьянского района Архангельской области признано право муниципальной собственности на ... доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, суд находит заявленные администрацией МО «Строевское» требования о признании права муниципальной собственности на 4 земельные доли, по 1/735 общей площадью ... га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ..., общей площадью ... кв.м., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации МО «Строевское» удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Строевское» Устьянского района Архангельской области право муниципальной собственности:

- на 1/735 земельную долю, общей площадью 6,1 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 баллогектаров, принадлежащую ФИО2,

- на 1/735 земельную долю, общей площадью 6,1 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 баллогектаров, принадлежащую ФИО3,

- на 1/735 земельную долю, общей площадью 6,1 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 баллогектаров, принадлежащую ФИО4,

- на 1/735 земельную долю, общей площадью 6,1 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с оценкой 127 баллогектаров, принадлежащую ФИО5,

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., с местоположением: ..., общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, а всего на 4/735 земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, признанные в установленном законом порядке невостребованными. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина