Дело № 12-211/2025

43MS0068-01-2024-009204-20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 марта 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А., 

при секретаре Оленевой Т.Е., 

с участием защитника ООО «ВФК» по доверенности З..,

представителя ОНДПР г.Кирова УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» (далее - ООО «ВФК») в лице защитника по доверенности З. на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова от 22.01.2025 №5-15/2025 о привлечении ООО «Вятский Фанерный Комбинат» к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 22.01.2025 №5-15/2025 ООО «ВФК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно названному постановлению общество не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Коммуны, д.1 (защитное сооружение (убежище) расположено в подвальном помещении складского здания), установленных «Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «ВФК» по доверенности З. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить либо изменить его в части назначенного наказания, заменив административный штраф предупреждением на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. В обоснование указывает, что мировой судья не учел в полной мере доводы о признании совершенного правонарушения малозначительным, а именно: наличие у общества реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; осведомленность общества о факте владения на праве собственности защитным сооружением гражданской обороны. О наличии бомбоубежища, расположенного в здании склада общества, последнему стало известно из запроса МЧС 24.06.2024. Тогда же стало известно, что паспорт убежища №66 был оформлен в 07.01.1981 на собственника «Нововятский комбинат древесных плит», которое было реорганизовано в ОАО «Нововятский ЛПК», ликвидированное в связи с завершением процедуры банкротства 30.01.2007, не является правопредшественником заявителя. Следующим собственником, согласно выписке журнала учета защитных сооружений гражданской обороны, указан ПО ООО «УК Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (не является правопредшественником ООО «Вятский фанерный комбинат»), сведений о гражданине П. (продавец здания склада), как собственнике сооружения не содержится в паспорте ЗС ГО. Информация об учете защитных сооружений гражданской обороны является закрытой и не находится в публичном доступе для возможной проверки сведений. ООО «Вятский фанерный комбинат» было включено в паспорт защитного сооружения в качестве собственника только в июле 2024 года. Обращает внимание суда на то, что мировой судья, вынося постановление, не учел фактическое состояние объекта и большой объем работы для его восстановления, невозможность выполнить все требования до проведения проверки МЧС России 15.11.2024, а также предпринятых обществом мерах по снятию убежища с учета ЗС ГО. Считает, что мировой судья не рассмотрел вопрос о возможности применения при назначении наказания положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не учел, что правонарушение обществом совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, негативных последствий для государственных и иных социальных правоотношений, имущественного ущерба в результате совершения правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ВФК» З. жалобу поддержала, пояснила, что в процессе приобретения объекта недвижимости специалист ООО «ВФК» обращался в администрацию г. Кирова, была получена информация, что на продавце здания П. не зарегистрировано обязательств по содержанию убежища. Здание покупалось с цель проведения реконструкции. О необходимости содержать убежище общество узнало только после получения решения о проведении проверки. Полагает, что привлечение к административной ответственности является необоснованным, либо следует ограничится наказанием в виде предупреждения. 

Представитель ОНДПР г.Кирова УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области С. пояснил в суде, что в силу объявленного ранее моратория на проверки юридических лиц последние пять лет не проводились проверки по содержанию объектов гражданской обороны. В настоящее время работа возобновлена. ООО «ВФК» является собственником убежища и обязано его содержать в надлежащем состоянии. Согласно законодательству изменить назначение объекта и использовать его исключительно в своих целях организация не может. 

Изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Копия постановления мирового судьи от 22.01.2025 №5-15/2025 получена 04.02.2025, жалоба подана 14.02.2025, то есть в срок, установленный законом. 

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.ст.1,2 Федеральному закону от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Среди основных задач в области гражданской обороны определено обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 

В соответствии с п.1, п.2 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

В силу ст.6 названного закона Правительство РФ в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

К объектам гражданской обороны согласно постановлению Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

В соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 14 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены и введены в действие «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1.2 Правил требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) - убежищ, противорадиационных укрытий (далее - ПРУ) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Согласно п.1.8 Правил в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно п.1.7 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

Из анализа пунктов 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил следует, что обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения заместителя начальника ОНДПР г.Кирова № от 22.10.2024 назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 08 часов 00 минут 12.11.2024 по 17 часов 00 минут 25.11.2024 в отношении ООО «ВФК» по адресу: г.Киров, Нововятский район,ул.Коммуны, д.1,в связи с поручением Президента РФ от 21.01.2024 №Пр-107. Решение размещено в личном кабинете юридического лица на портале госуслуг (л.д.24-25).

Согласно плану Гражданской обороны и защите населения Кировской области, согласованному ГУ МЧС России по Кировской области от 26.11.2020 и распоряжению Правительства РФ от 27.05.2023 №1352-рс, территория города Кирова Кировской области отнесена к группе по гражданской обороне (л.д.11).

Из акта выездной проверки от 25.11.2024 и протокола осмотра к нему от 15.11.2024 следует, что в ходе осмотра защитного сооружения (убежища), расположенного в подвальном этаже складского здания по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Коммуны, д.1, проведенного с участием представителя контролируемого лица, установлены многочисленные нарушения, а именно:

- не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны, чем нарушены требования абзаца 3 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», пунктов 1.3, 1.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», абзаца 2 подпункта 16.4 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687;

- не ведется журнал учета защитных сооружений гражданской обороны, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 02.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», пункт 2.1 приложения №5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложениями заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, в котором указаны основные технические характеристики защитного сооружения гражданской обороны, перечень оборудования систем жизнеобеспечения, копии поэтажных планов и экспликаций помещений, чем нарушены требования пункта 2.2 приложение №5 Приказа МЧС России 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней (защитно-герметические двери демонтированы), противовзрывных устройств; герметизации всего сооружения (защитно-герметические двери демонтированы); инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (инженерно-техническое оборудование демонтировано), чем нарушены требования пункта 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданам обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено нарушение герметизации, осуществлен демонтаж оборудования, чем нарушены требования п.3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России 15.12.2002 № 583;

- отсутствует журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатаций инженерного оборудования, правила пользования приборами, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, чем нарушены требования пункта 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружен гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не проведены техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем, чем нарушены требования пункта 5.1.1, таблицы 2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС1 России 15.12.2002 №583;

- не произведен текущий и капитальный ремонты строительных конструкций, чем нарушены требования пункта 5.2.2, таблицы 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не проведено техническое обслуживание средств связи и оповещения, чем нарушены требования пунктов 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- не осуществлена проверка состояния системы фильтровентиляции всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов), чем нарушены требования пункта 4.3.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12,2002 №583;

- не осуществлена оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации, в том числе работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей, чем нарушены требования пункта 4.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не произведена окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО, чем нарушены требования пункта 5.2.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- на видных местах в сооружениях не вывешены сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов, чем нарушены требования пункта 6.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не назначены ответственные лица за учет, содержание ЗС ГО, чем нарушены требования пункта 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не обеспечена сохранность защитного сооружения в режиме повседневной деятельности, чем нарушены требования пункта 3.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не созданы в ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем нарушены требования пункта 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не соблюдаются требования при эксплуатации ЗС ГО в мирное время, чем нарушены требования пункта 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, чем нарушены требования абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

- не осуществлена оценка технического состояния ограждающих конструкций поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях ЗС ГО, чем нарушены требования Пункта 4.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- не осуществлено обозначение защитного сооружения и маршрута движения укрываемых к нему, чем нарушены требования пункта 6.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12 2002 №583;

- не подготовлены расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.), чем нарушены требования пункта 6.2.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- в санузлах демонтировано оборудование (унитазы и смывные бачки), чем нарушены требования пункта 3.2.24. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- места размещения групп по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом) не обозначаются табличками (указателями), чем нарушены требования пункта 6.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- защитное сооружение не оборудовано нарами, чем нарушены требования пункта 6.4.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- при приспособлении помещений ЗС ГО для размещения складских помещений не предусмотрено использование вытяжной вентиляции для дымоудаления, чем нарушены требования пункта 3.5.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 (л.д.19-23).

Из договора купли-продажи имущества № от 26.03.2021, заключенного между П. и ООО «ВФК» следует, что П. передал в собственность ООО «ВФК» здание склада технологических материалов и О.В., площадью 1993,9 кв.м., одноэтажное здание + бомбоубежище, расположенное по адресу: Кировская область, г.Киров, Нововятский район, ул.Коммуны, д.1, с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), данное имущество принадлежало П. на основании договора дарения от 10.08.2007.(л.д.33-36).

Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны на ПО ООО УК «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Коммуны, д.1 имеется помещение, используемое в мирное время как склад имущества гражданской обороны, год ввода в эксплуатацию 1980 (л.д.12).

Согласно паспорту убежища №66 от 07.01.1981 оно располагается по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Коммуны, д.1, возведено по проекту СМУ-9 треста «Ктровоблстрой», принято в эксплуатацию 30.12.1980, встроенное в 2-х этажное здание, относится к 2 классу группы убежищ, предназначено для размещения 900 чел. Назначение убежища по проекту - склад имущества гражданской обороны. Организацией, эксплуатирующей убежище, на момент составления паспорта объекта являлся Нововятский комбинат древесных плит (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ВФК» является действующим юридическим лицом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №10 от 12.12.2024 и привлечения ООО «ВФК» к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. ООО «ВФК» выдано предписание №2410/038- 43/235-В/ПВП от 25.11.2024 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.06.2026.

Таким образом, ООО «ВФК» на момент проверки не выполнило обязательные требования и мероприятия в области гражданской обороны.

Постановление мирового судьи в данной части основано на представленных материалах. Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены. Действия юридического лица в данной части правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы выводы суда о виновности ООО «ВФК» в совершении правонарушения основаны на имеющихся по делу и исследованных в судебном заседании доказательствах, содержание, анализ и оценка которых приведены в постановлении.

Мировой судья полно установил обстоятельства дела, исследовал все представленные суду доказательства, дал объективную оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, обоснованно пришел к выводу о доказанности факта передачи в собственность ООО «ВФК», в том числе убежища по адресу: Кировская область, г.Киров, Нововятский район, ул.Коммуны, д.1, с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), и соответственно к выводу о том, что именно на ООО «ВФК», как на собственнике и организации, его эксплуатирующей, в силу пунктов 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил от 15.12.2002 №583, лежит обязанность по техническому обслуживанию, ремонту и содержанию убежища в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, даже при том, что убежище было построено другой организацией.

Доводы заявителя о том, что о наличии в приобретенном здании убежища, состоящего на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны ООО «ВФК» не знало до получения запроса из надзорного отдела МЧС, противоречат материала дела. Из договора купли-продажи от 26.03.2021 следует, что общество приобрело одноэтажное здание плюс бомбоубежище. При этом доказательств того, что общество получило объективные данные о том, что убежище снято с учета и его дальнейшая эксплуатация не требуется, не представлено. Не представлено и доказательств того, в каком техническом состоянии находился объект в момент его приобретения. 

Вопреки утверждениям автора жалобы мировой судья в постановлении изложил основания, по которым положил в основу одни доказательства и отверг другие, с указанием мотивов принятого решения. Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, оснований для переоценки которых не имеется. 

При рассмотрении дела в районном суде не установлено каких-либо неустранимых сомнений, которые возможно было бы трактовать, как отсутствие достаточных доказательств вины ООО «ВФК».

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, не установлено. Доказательств объективной невозможности своевременного исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат. 

С учетом исследованных доказательств, суд считает вину ООО «ВФК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ доказанной, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется. 

Мировой судья назначил заявителю наказание с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, определив наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

С учетом назначения спорного объекта, и тех обстоятельств, что с момента приобретения здания в 2021 году ООО «ВФК» не принимало мер по приведению убежища в надлежащее состояние, не решала других вопросов по его эксплуатации, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания нарушения малозначительным не установлено. 

При указанных обстоятельствах и установленном характере выявленного правонарушения суд не усматривает оснований и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа предупреждением. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного выше, суд находит жалобу защитника ООО «ВФК» не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 22.01.2025 №5-15/2025 о привлечении ООО «Вятский фанерный комбинат» к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ВФК» З. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Д.А. Чучкалов

Копия верна

Судья Д.А. Чучкалов