Административное дело № 2а-789/2024

69RS0014-02-2024-000826-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием представителя Конаковского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конаковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к В. А. В., заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России «Конаковский», ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница», УМВД России по Тверской области, о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Конаковский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к В. А. В., заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России «Конаковский», ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница», о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее: Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. 

Согласно сведениям, представленным РЭО № 14 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области, установлено, что 17.03.2020 г. В. А. В. выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 г. № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2023 г., автоматически продлевается на 3 года. 

Согласно справке ГБУЗ «Конаковская ЦРБ» от 13.03.2024 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 12.10.2023 г. состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «Другие непсихотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями».

Согласно справке ГБУЗ «Конаковская ЦРБ» от 15.03.2024 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2015 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром опиоидной зависимости средней стадии».

Сведений о наличии у ФИО2 ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета, не имеется.

Синдром опиоидной зависимости средней стадии, относится к Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, а именно, относящийся к коду F11.2 по МКБ-10- Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023).

ФИО2 в силу требований закона и состояния здоровья не может иметь права на управление транспортными средствами. 

Предоставление права управления источником повышенной опасности лицу, страдающему заболеванием, предусмотренным Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения, которые гарантируются государством и законодательством, и создают угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с пп.»ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

На основании изложенного и со ссылкой на положения п.3 ст.17 п.3 ст.55 Конституции РФ, ч.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., ст.5, ст.23, ч.1 ст.23.1, ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, прокурор просит суд:

Прекратить действие права управления транспортными средствами В. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> предоставленного на основании водительского удостоверения серия №, выданного 17.03.2020 г., на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г.

Полагать решение суда основанием для признания недействительным и подлежащего аннулированию ОГИБДД ОМВД России «Конаковский» водительского удостоверения серия №, выданного ФИО2 на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 24.04.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Тверской области. 

Представитель Конаковского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Пояснил, что в настоящее время автомобилем не управляет, так как он сломан. 

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России «Конаковский», ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница», УМВД России по Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

В суд поступило письменное ходатайство и.о.главного врача ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГБУЗ ТО «КЦРБ», страдает заболеванием входящим в перечень противопоказаний, препятствующих управлению автотранспортом. 

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Судом установлено и подтверждается карточкой водителя от 17.03.2020 г., что В. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину России, выдано 17.03.2020 г. водительское удостоверение серия №, категории«В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г. Данные медицинской справки: отсутствуют. 

Судом установлено и подтверждается справкой ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» от 15.03.2024 г., что В. А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2015 года состоит на учете на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом: Синдром опиоидной зависимости средней стадии. В настоящее время наблюдается у врача психиатра, ПАВ и алкоголь не употребляет.

Из справки ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» от 13.03.2024 г. следует, что В. А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 12.10.2023 г. состоит на консультативном наблюдении у врача психиатра с диагнозом: Другие психотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями. Находился на лечении в стационаре ПНД: 24.06.23-17.08.23; 22.09.23-11.10.23; 10.01.24-06.02.24. 

Справкой ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» от 16.05.2024 г. подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2015 г. состоит на диспансерном наблюдении у психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром опиоидной зависимости средней стадии». Решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Административным ответчиком не представлены доказательства прекращения диспансерного наблюдения, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у ФИО2 медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление факта наличия у административного ответчика ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения".

Прекращение действие права управления транспортными средствами ФИО2 направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности неопределенного круга лиц, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание, что судом установлен факт наличия у административного ответчика ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Надлежит прекратить действие права управления транспортными средствами В. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, предоставленного на основании водительского удостоверения серия №, выданного 17.03.2020 г., на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г.

Решение суда будет являться основанием для признания недействительным и подлежащего аннулированию ОГИБДД ОМВД России «Конаковский» водительского удостоверения серия №, выданного В. А. В. на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г.

Руководствуясь ст.ст.103,114,175-180,286-290,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами В. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, предоставленного на основании водительского удостоверения серия №, выданного 17.03.2020 г., на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г.

Решение суда является основанием для признания недействительным и подлежащего аннулированию ОГИБДД ОМВД России «Конаковский» водительского удостоверения серия №, выданного В. А. В. на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML), сроком действия до 18.04.2022 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированном виде, которое изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий Чувашова И.А.