ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Ю.В. Распевалова

при секретаре Петрик Н.А., 

с участием представителя Юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

потерпевшей С.О.А.., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорский межрайонный родильный дом», 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 20.02.2020 в период с 24.01.2020 по 20.02.2020 по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, в ходе проведения внеплановой выездной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорский межрайонный родильный дом», проведённой на основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Республике Хакасия от *** ***-Пр/20, установлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология, (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологи), утвержденного приказом М3 РФ ***н от 01.11.12, в части этапности оказания медицинской помощи при направлении беременной в акушерский стационар.

Главным специалистом – экспертом отдела государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Республике Хакасия ФИО2 действия ГБУЗ РХ «ЧМРД» квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель ГБУЗ РХ «Черногорский МРД» в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении был составлен по истечению сроков давности, указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. 

Потерпевшая С.О.Л.. суду пояснила, что желает привлечь ГБУЗ РХ «Черногорский МРД» к ответственности, поскольку оказания ненадлежащей медицинской помощи повлекло последствия для здоровья ее ребенка.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшую, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Учреждение привлекается к административной ответственности в связи с нарушением требований п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 н. ***, выразившихся в несоблюдении ГБУЗ РХ «Черногорский МРД» Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий»), утвержденного приказом Минздрава России от 01.11.2012 ***н в части этапности оказания медицинской помощи при направлении беременной в акушерский стационар.

Суду представлены: копия приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 22.01.2020 ***-Пр/20; копия акта проверки *** от 20.02.2020, копия предписания об устранении выявленных нарушений *** от 20.02.2020; копия экспертного заключения от 19.02.2020, копия заявления С.О.Л.. от 20.01.2020, выписка из истории родов ***, Переводной эпикриз – Медицинская карта стационарного больного ***, выписной эпикриз из истории новорождённого ***, копия лицензии.

Из экспертного заключения от 19.02.2020 следует, что нарушен разд. III Порядок оказания медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовый период, Приказа МЗ РФ от 01.11.2012 ***н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий»)» - не соблюдена этапность оказания медицинской помощи при направлении беременной в акушерский стационар - госпитализирована в учреждение 2й группы ГБУЗ РХ «ЧМРД», при наличии у пациентки критериев для определения этапности оказания медицинской помощи и направления беременных женщин в акушерские стационары третьей А группы (высокая степень риска, а именно – Преэклампсии умеренной.

Из представленных медицинских документов следует, что указанное нарушение длилось в период нахождения пациентки С.О.Л.. в ГБУЗ РХ «Черногорский МРД» с *** по ***.

Следовательно, невыполнение учреждением обязанности при оказании медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» С.О.Л.. имело место только в период оказаний ей указанной помощи в ГБУЗ РХ «Черногорский МРД», в то время как административный орган указывает период правонарушения с 24.01.2020 по 20.02.2020, т.е. в период проведения внеплановой проверки.

Правонарушение в данном случае не является длящимся и окончено в последний день пребывания С.О.Л. в ГБУЗ РХ «Черногорский МРД».

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Какие-либо иные нарушения, носящие длящийся характер, в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 09 января 2020 года, в то время как протокол об административном правонарушении административным органом составлен 20 февраля 2020 года, т.е. по истечении срока давности.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РХ «Черногорский МРД» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорский межрайонный родильный дом» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В.Распевалова