РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Анкудиновой Т.И., действующей на основании ордера от 16.04.2019 № 25 с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2018 № СМ-09/10780 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-950/2019 

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 18.10.2018 № 606 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает указанное решение незаконным, поскольку в период с 01.10.1990 по 21.05.2001 он работал в должности слесаря КИПиА 4 разряда в ТАИ ТЭС по обслуживанию СРК СП «Целлюлозный завод» ПО УИ ЛПК в течение полного рабочего времени, т.е. в производстве и по профессии, предусмотренными Списками № 2 от 22.08.1956 и № 273 от 26.01.1991. Просит признать решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 18.10.2018 № 606 незаконным; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.10.1990 по 21.05.2001 в должности слесаря КИПиА 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений ТЭС СП «Целлюлозный завод» ПО УИ ЛПК; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 09.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Анкудинова Т.И. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснил, что всю свою трудовую деятельность он осуществлял на одном и том же месте, изменялось только наименование предприятия. На предприятии имеется несколько производственных цехов, в том числе и цеха, где изготавливают продукцию. Так имеется склад готовой продукции, сушильный цех, где сушат и компонуют целлюлозу, промывной цех. Всю свою трудовую деятельность он занимался обслуживанием цеха СРК (содорегенерационных котлов), входящего в состав ТЭС. Кроме цеха СРК туда входят котло-турбинный цех, выпарной цех и СКРИ. Цех ТАИ ТЭС создан для обслуживания всей промплощадки ЛПК, так как за технологическими процессами следят и управляют ими не только технологи, но и приборы, которые необходимо обслуживать и ремонтировать. Бригады цеха ТАИ ТЭС закреплены за производственными и технологическими цехами. Бригада, в которой он работал, в том числе в спорный период, была закреплена за цехом СРК. В цехе СРК котлы топятся упаренным черным щелоком, выдают пар, необходимый для вращения турбин ТЭС. Основным топливом СРК является черный щелок, образующийся в процессе варки в результате растворения органической части древесины в щелочном растворе. Его функциональные обязанности со сменой наименования предприятия не изменились, он обслуживал приборы, оборудование с пневматическим, электрическим приводом, находящимся в технологическом цехе (цех СРК 1,2,3) и на пульте управления, кабельных трасс, импульсных линий. Слесарь выполняет текущее обслуживание оборудования, а именно ежедневные обходы технологического оборудования с установленными на нём техническими средствами в цехе СРК, протяжка клемм, проверка показаний приборов в течение всей рабочей смены согласно графику работ и нарядам на выполнение работ. Все работы выполнялись согласно перечню работ по текущей эксплуатации.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях от 08.05.2019, указав, что по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не все электрослесари имеют право на досрочное назначение страховой пенсии, а только электрослесари по обслуживанию, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятым обслуживанием, занятым на ремонте и обслуживании автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии имеют не все электрослесари, а только электрослесари, занятые полный рабочий день на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии применения твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Считает, что период работы ФИО1 не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждена занятость в профессиях и на работах, предусмотренных Списками. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2015.

В соответствии с разделом 14 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года № 1173 (далее по тексту - Списки № 2 1956 года), право на досрочную пенсию имеют слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики цехов: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г.» Список № 2 1956 года применяется к случаям, имевшим место до 1 января 1992 года. После 1 января 1992 года применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Согласно разделу 13 данного Списка № 2 (код позиции 2140000а-18455) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающего его работу средств измерений и автоматики.

Из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств...» (утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29) следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Таким образом, юридическое значение имеет по Списку № 2 1956 года указание на наименование цеха – места нахождения оборудования, ремонт и обслуживание которого осуществляет слесарь.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за период до 1 января 2002 года можно применить льготный порядок его исчисления (1 год работы учитывается в полуторном размере) в соответствии со статьей 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В судебном заседании из материалов исследованного пенсионного дела установлено, что ФИО1 09.10.2018 обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается представленным заявлением, принятым в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области 09.10.2018.

В соответствии с Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 18.10.2018 № 606 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где основанием к отказу явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

ФИО1 не засчитали в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 1956 г. и Списку № 273 от 1992 г. период работы с 01.10.1990 по 21.05.2001 в должности слесаря КИПиА 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений в СП «Целлюлозный завод» ПО «Усть-Илимский ЛПК», поскольку не представлены документы, подтверждающие работу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Согласно указанному Решению страховой стаж ФИО1 составил 31 год 04 месяца 09 дней, а с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2п – 40 лет 15 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 29 лет 03 месяца 26 дней при требуемом стаже не менее 20 лет. Стаж на соответствующих видах работ составил 01 год 10 месяцев 10 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П – 02 года 09 месяцев 15 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. 

В соответствии с копией трудовой книжки № от .. .. .... на имя ФИО1, .. .. .... года рождения, следует, что 21.11.1988 ФИО1 на основании приказа от 17.11.1988 № 1115к принят на Целлюлозный завод Производственное объединение «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» эл.слесарем КИПиА 4 разряда по обслуживанию котельного цеха СРК в цех КИПиА (запись № 05); на основании приказа от 23.10.1990 № 1392к с 01.10.1990 переведен в цех тепловой автоматики и измерений ТЭС слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматики 4 разряда (запись № 06); на основании приказа от 31.08.1999 № 1190к уволен 31.08.1999 переводом в СП ЦЗ ОАО ПО «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (запись № 07); на основании приказа от 01.09.1999 № 1к принят 01.09.1999 переводом в цех тепловой автоматики и измерений ТЭС слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике 4 разряда (запись № 8); на основании приказа от 22.05.2001 № 714к уволен по собственному желанию 21.05.2001 (запись № 9).

Указанные обстоятельства подтверждаются: архивной копией приказа ПО «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» Целлюлозный завод от 21.07.1986 № 333к, архивной копией приказа от 23.10.1990 № 1392к, архивной копией заявления ФИО1 о приеме на работу от 09.11.1988, архивной копией приказа ПО «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» Целлюлозный завод от 17.11.1988 № 1115к, архивной копией приказа ОАО «Усть-Илимский лесопромышленный концерн» Целлюлозный завод от 31.08.1999 № 1190к, архивной копией приказа ТПО «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» Целлюлозный завод от 23.10.1990 № 1392к, архивной копией личной карточки работника ФИО1 № 11089, архивной копией приказа ПО «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» от 14.11.1986 № 673к, архивной копией приказа ПО «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» от 21.07.1986 № 333к, архивной копией личной карточки работника ФИО1, копией личной карточки работника ФИО1 № 011089.

Доводы истца о том, что обслуживаемое и ремонтируемое им электрооборудование относится к цехам: котельному, турбинному, суд находит обоснованными. 

Параграфом § 68 «Электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций» IV группа квалификации, Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 18/2-55 «Об утверждении разделов: «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «Ремонт оборудования электростанций и сетей» единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 9» предусмотрены основные характеристики работы: эксплуатационное обслуживание элементов систем контроля и управления: автоматических устройств и регуляторов, устройств технологической защиты, блокировки, сигнализации, устройств дистанционного управления под руководством электрослесаря более высокой квалификации. Выявление и устранение дефектов или замена пусковой и отключающей аппаратуры в электрических схемах управления. Замена сигнальных ламп. Балансировка измерительных и электронных блоков автоматических регуляторов. Допуск к ремонтным и наладочным работам по распоряжениям. Участие в опробовании блокировок и сигнализации. Включение, отключение и наладка систем управления. Регулировка концевых выключателей исполнительных механизмов.

Должен знать: принцип работы автоматических устройств и регуляторов; принципиальные, структурные и монтажно-коммутационные схемы авторегуляторов, защит, систем дистанционного управления, сигнализации; схемы электропитания всех сборок и щитов, средств измерений и автоматики; способы нахождения и устранения мест повреждений в коммутационных схемах.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил суду, что в связи с изменением организационной структуры управления Целлюлозным заводом, его место работы и характер работы не изменились. 

Занятость истца в течение полного рабочего слесарем 4 разряда в цехе тепловой автоматики и измерений ТЭС стороной ответчика не оспаривается. По мнению представителя ответчика, поскольку документально ничем не подтверждено, к каким цехам относится цех тепловой автоматики и измерений ТЭС, включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, невозможно.

Из исследованных доказательств усматривается, что ФИО1 в спорный период работы осуществлял один и тот же вид деятельности, состоял в штате специализированного ремонтного цеха – ТАИ ТЭС, и был закреплен за цехом СРК по обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики. 

Согласно организационной структуре управления целлюлозным заводом ТЭС (Теплоэлектростанция) включает в себя, в том числе цеха: выпарной цех, КТЦ (котло-турбиный цех), котельный цех № 1 СРК, котельный цех № 2 СРК, котельный цех № 3 СРК.

Как следует из сообщения архивного отдела Администрации г. Усть-Илимск от 15.09.2017, в сентябре 1974 года издан Указ о подчинении строящегося Усть-Илимского целлюлозного завода непосредственно Министерству целлюлозно-бумажной промышленности. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 621 от 16.07.1975 «О строительстве Усть-Илимского ЛПК» начато строительство блока цехов целлюлозного завода. В структуру целлюлозного завода, в том числе, входил блок цехов основного производственного назначения, одним из цехов которого являлся цех содорегенерационных котлов (СРК). Приказом Министерства лесной, целлюлозно-бумажной промышленности от 22.06.1981 № 187 организовано Производственное объединение «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс» (ПО УИ ЛПК) и на правах производственной единицы в состав ПО УИ ЛПК вошел целлюлозный завод.

Условия и характер работы истца, его занятость в спорный период в качестве слесаря КИПиА, занятым на обслуживании оборудования и автоматики блоков цехов основного производственного назначения – древесно-подготовительного производств, подтверждается объяснения самого истца, а также письменными доказательствами.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что на заводе имеются производственные цеха, которые занимаются производством продукции. Цех ТАИ ТЭС создан для того, чтобы обслуживать всю Промплощадку ЛПК, так как за технологическим процессом следят и управляют им не только технологи, но и приборы. Для обслуживания данных приборов и был создан цех ТАИ ТЭС. Ранее в 1986 года он был принят в цех КИПиА и закреплен за бригадой в цехе СРК для его обслуживания. Цех СРК состоял из трех котлов, которые топились упаренным черным щелоком, и выдавали пар, необходимый для вращения турбин, которые входят в ТЭС. В отличии от котло-турбинного цеха, цех СРК не имеет турбин, так как СРК выдают пар. Пояснил, что после того, как с 1986 года его закрепили электрослесарем КИПиА по обслуживанию котельного цеха СРК, характер его работы не изменился несмотря на изменение закрепление за цехом ТАИ ТЭС.

В подтверждение своих доводов истцом представлена «Инструкция по технической эксплуатации оборудования котельной содорегенерационных котлов», 1979 года издания (далее - Инструкция), разработанная специально для целлюлозного завода города Усть-Илимска. В указанной инструкции дается общая характеристика содорегенерационным котлам, описано их назначение и принцип действия.

Так, согласно Инструкции содорегенерационный котел является энерготехнологическим агрегатом, предназначенным для регенерации химикатов, затраченных на варку целлюлозы с одновременным получением перегретого пара средних параметров. Основным топливом СРК является черный щелок, образующийся в процессе варки в результате растворения органической части древесины в щелочном растворе. 

Как указано в Инструкции, содорегенерационный котел, установленный на Усть-Илимском ЛПК, имеет ряд конструктивных особенностей, в том числе: все серосодержащие газы, образующиеся в процессе производства целлюлозы, направляются в цех СРК и сжигаются в специальной печи с использованием тепла в котле утилизаторе для получения пара. 

Из описания тепловой схемы СРК Инструкции следует, что перегретый пар направляется по трубопроводам в машинный зал. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что одним из назначений содорегенерационного котла является использование пара, образующегося при сжигании органических веществ черного щелока для получения энергии. В регенерационном котле из черного щелока освобождаются варочные химикаты сера и натрий. Они восстанавливаются в виде в виде соединений, пригодных для дальнейшей обработки в цикле регенерации химикатов. В то же время выделяется тепло при сжигании органических веществ щелока.

Так, под котельным цехом понимается производственное помещение в структуре предприятия, предназначенное для производства тепловой энергии, размещения котельного оборудования и персонала. Котельный цех, как правило, является обособленным строением расположенным в доступной близости от нескольких крупных потребителей тепла (производственные цеха, ангары, склады, административно бытовые корпуса, гаражи), либо пристроенным к крупному промышленному зданию (ангару, складу) сооружением.

Функциями котельного цеха являются производство тепловой энергии для отопления, теплоснабжения и производственных нужд. 

Согласно представленному списку средств измерений и автоматики (КИПиА), установленных на котельном оборудовании СРК 1, 2 Целлюлозного завода следует, что слесари КИПиА заняты на обслуживании, ремонте котельного оборудования. 

Также судом учитывается, что решением ПФР от 18.10.2018 № 606 истцу был включен в стаж на соответствующих видах работ период с 21.11.1988 по 30.09.1990 в должности эл.слесаря КИПиА 4 разряда по обслуживанию котельного цеха СРК на целлюлозном заводе ПО «Усть-Илимский ЛПК». А учитывая, что в спорный период времени место работы ФИО1 фактически не изменилось, доказательств проведения реконструкций в цехе СРК не представлено, то суд приходит к выводу, что цех СРК выполнял те же функции, фактически являясь котельным цехом СРК на всем протяжении его существования.

Установленные обстоятельства не опровергнуты ответчиком и согласуются с приведенными выше доказательствами.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы по причине отсутствия документа, подтверждающего занятость в течение полного рабочего дня слесарем в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, суд состоятельными не признает, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что истец принимался на работу на условиях неполного рабочего времени. Стороной ответчика не представлено доказательств иных условий и характера выполняемой работы истца в спорный период времени. 

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что характер выполняемой истцом работы в спорный период – это обслуживание и ремонт котельного оборудования в котельном цехе СРК, в цехе тепловой автоматики и измерений ТЭС Целлюлозного завода ПО УИ ЛПК.

При удовлетворении требований истца, суд исходит из того, что отсутствие первичных документов о характере работы истца в спорный период, неполное отражение в правоустанавливающих документах наименования должности и подразделения, не должно вести к ущемлению прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку сохранность документов в полном объеме и правильность внесения записей в такие документы не зависит от воли истца.

По мнению суда, представлено достаточно доказательств, позволяющих установить условия и характер работы истца. Совокупностью письменных доказательств установлены вид производства и характер выполняемой истцом работы, конкретное место работы. 

Стороной ответчика не представлено доказательств иных условий и характера выполняемой работы истца в спорный период времени.

В соответствии с нормами ФЗ РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лицах, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы возлагается на страхователя (то есть работодателя). Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая, что ни ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ни ФЗ «О страховых пенсиях», ни ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже, сам по себе факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период времени с 01.10.1990 по 21.05.2001 ФИО1 работал в качестве слесаря КИПиА 4 разряда, занятого на обслуживании и ремонте оборудования в котельном цехе Целлюлозного завода ПО УИ ЛПК (ОАО «УИ ЛПК»), производил обслуживание и ремонт контрольно-измерительных приборов и автоматики не менее 80% от рабочего времени, в связи с чем имеются все основания для включения спорного периода работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

При этом в стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению период с 02.04.1991 по 11.04.1991, поскольку согласно личной карточке работника на основании приказа от 05.04.1991 № 910 ФИО1 предоставлялся административный отпуск в количестве 10 дней, посеольку в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, установленный в судебном заседании, с учетом льготного порядка исчисления (до 01.01.2002 - 1 год за каждые 1 года и 6 месяцев работы), превышает требуемый размер и составляет 16 лет 14 дней. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, решение УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 606 от 18.10.2018 нельзя признать законным.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьей 22 Закона, суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии с момента обращения с заявлением в УПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, то есть с 09.10.2018.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 18.10.2018 № 606 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить периоды работы ФИО1 с 01.10.1990 по 01.04.1991 и с 12.04.1991 по 21.05.2001 в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений ТЭС СП «Целлюлозный завод» ОАО «ПО «УИ ЛПК» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с особыми условиями труда с 09.10.2018.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова