Судья: Малород М.Н. Дело №5-328/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Малород М.Н., рассмотрев поступивший из Департамента Росприроднадзора по ЮФО материал об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО1, ... г. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт серии № ... выдан ОВД ... ... г., к/п № ... приказ о назначении на должность генерального директора № ... от ... г., по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч.... Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

На территории Аксайского района Ростовской области зарегистрировано АО «Аксайская ПМК РСВС», которое в соответствии с Уставом осуществляет следующие виды деятельности:

- строительство на правах подрядчика объектов водоснабжения, автомобильных дорог, жилищно-коммунальных и других объектов социальной сферы;

- строительство мелиоративных объектов, противоэрозийных прудов, расчистку малых рек, буровые работы;

- эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт водопроводов, буровых на воду скважин и др.

АО «Аксайская ПМК РСВС» является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании Устава, ГК РФ и иных норм действующего законодательства.

Согласно Уставу АО «Аксайская ПМК РСВС» утвержденного годовым общим собранием акционеров «Аксайская ПМК РСВС» единоличным исполнительным органом предприятия является - генеральный директор, который действует от имени Общества, в т.ч. представляет его интересы, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества. К компетенции исполнительного органа Общества также относятся все вопросы руководства текущей деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и совета директоров Общества.

В период времени с ... г. по ... г. со стороны Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Аксайская МПК Ростовсельсхозводстрой» на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

При этом, в ходе данной проверки были выявлены ряд нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, а именно: в ходе проверки было установлено, что АО предоставляет услуги по сбору сточных вод, что подтверждается соответствующими договорами. 

При этом, на момент проверки предприятия лицензии на сбор отходов IV класса опасности АО «Аксайская ПМК РСВС» представлено не было, что является нарушением ст. 9 ФЗ от ... г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... г. № ..., ст. 12 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.11 №99-ФЗ.

По результатам проверки был составлен Акт проверки № ... в котором отражены все выявленные нарушения (л.д.6-12). Также АО было выдано Предписание об устранении выявленных недостатков (л.д. 13-14).

Кроме того, в отношении генерального директора АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

На основании определения старшего государственного инспектора по ЮФО начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ... г. материал передан для рассмотрения в суд.

В отношении генерального директора АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО1, а также должностного лица, составившего протокол дело рассмотрено в их отсутствие. О месте и времени рассмотрения дела указанные лица извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения генеральным директором АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме. 

Часть 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Как установлено в судебном заседании АО «Аксайская ПМК РСВС» в нарушение ст. 9 ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.15 №1062, ст. 12 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.11 №99-ФЗ, предоставляет услуги по сбору сточных вод сбор отходов IV класса опасности без лицензии.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Должностным лицом в данном случае является руководитель АО «Аксайская ПМК РСВС» - генеральный директор ФИО1, который в нарушение требований закона ненадлежащим образом исполняет свои обязанности и не осуществляет должного контроля за юридическим лицом, осуществляющим одну из основных своих деятельность без соответствующей лицензии.

Вина генерального директора АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены и подтверждается материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении № ...-КНД/ПР/2017 от ... г. (л.д.3-5);

- Актом проверки № .../-КНД/ПР/2017 от ... г. (л.д.6-12);

- предписанием № ...-КНД/ПР/2017 от ... г. (л.д. 13-14);

- копиями договоров на прием сточных вод сливной станцией от ... г. (л.д.15-17), от ... г. (л.д.18-200, от ... г. (л.д.21-23) подписанными со стороны генерального директора ФИО1;

- фототаблицей от ... г. (л.д. 24-28).

При таких обстоятельствах, имеются все основания для привлечения генерального директора АО ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решая вопрос о мере наказания, суд полагает возможным назначить генеральному директору АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. 00 коп., что предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд полагает, что в данном случае избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

п о с т а н о в и л :

Признать генерального директора АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО1, ... г. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт серии ... выдан ОВД ... ... г., к/п 612-031, приказ о назначении на должность генерального директора № ... от ... г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Разъяснить генеральному директору АО «Аксайская ПМК РСВС» ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: р/с 40№ ..., лицевой счет ... Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по ..., ОКТМО ..., БИК ..., ИНН ..., КПП ..., КБК ..., получатель УФК по РО («Департамент Росприроднадзора по ЮФО»), наименование платежа: административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копии постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течении 3 дней со дня его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Аксайский районный суд Ростовской области. 

В окончательной форме постановление изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья М.Н. Малород