№2-2588/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В., 

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 15.02.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с наличием необходимого специального стажа, однако в назначении таковой ему было отказано по мотиву его отсутствия. При этом, ответчиком не были включены в него следующие периоды работы:

- с 07.07.1976 по 28.07.1977 в должности мастера пути 1-го, 2-го разряда Смоленской дистанции пути Московской железной дороги;

- с 26.07.1979 по 25.01.1985 в качестве кабельщика-спайщика линейного цеха Смоленской городской телефонной сети Смоленского областного производственно-технического управления Министерства связи СССР.

- с 01.09.1985 по 07.03.2000 в качестве каменщика 3-го, 5-го разряда, стропальщика 2 разряда на Смоленском полиграфическом комбинате;

- с 03.04.2000 по 13.06.2001 в качестве каменщика 5-го разряда в АООТ «Смоленскоблгражданстрой».

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть указанные периоды в стаж работы, назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с 16.02.2017, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленное требование о включении в специальный стаж заявителя периода работы с 07.07.1976 по 28.07.1977 в должности мастера пути 1-го, 2-го разряда Смоленской дистанции пути Московской железной дороги не поддержали вследствие отсутствия необходимой надлежащей документации и того обстоятельства, что иных периодов, в случае их включения решением суда, достаточно для назначения досрочной пенсии.

В части включения периода работы каменщиком на Смоленском полиграфическом комбинате требования уточнили, считая достаточным исчисление такового с 01.09.1985 по 28.03.1990 как подтвержденного представленными Администрацией г.Смоленска актами ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, в строительстве которых участвовал истец.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. На 16.02.2017 страховой стаж ФИО2 составляет 28 лет 03 месяца 17 дней, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3, – отсутствует.

Период работы в качестве кабельщика-спайщика линейного цеха Смоленской городской телефонной сети Смоленского областного производственно-технического управления Министерства связи СССР не может быть включен в специальный стаж истца, так как главным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является занятость работника на работах в профессиях и должностях, указанных в Списках №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, однако наименование названной должности истца не соответствует Списку №2. Кроме того, в справке работодателя указано, что в связи с отсутствием в архиве организации соответствующей документации (сданы на хранение только лицевые счета и приказы по личному составу), характер работ по данным документам подтвердить невозможно.

Периоды работы в должности каменщика также не могут быть включены в специальный стаж истца, так как обязательным условием для каменщиков является постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а принадлежность данных организаций – к строительству. Кроме того, истцом не представлено доказательств подтверждающих, что он не менее 80% рабочего времени выполнял работы такого вида. Также, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, оспариваемые истцом периоды организациями указаны без кода льготы.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, положениями п.2 ч.1 ст.30 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанные нормы согласуются с положениями Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 15.02.2017 ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 14.04.2017 в назначении таковой ему было отказано, так как на 16.02.2017 его страховой стаж составлял 28 лет 03 месяца 17 дней, в котором отсутствуют периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

В связи с отказом пенсионного органа ФИО2 был вынужден обратиться в суд с требованием о включении ранее указанных периодов работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, считая, что такое право у него имеется.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 №239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями груда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXIX «Связь» предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Разделом XXXI «Связь» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №18/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 Списков…» кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения имеются в разъяснении Минтруда России от 08.01.1992 №1, утвержденном приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что 26.07.1979 он был принят на должность кабельщика-спайщика 4 разряда линейного цеха Смоленской городской телефонной сети. 03.03.1981 ему присвоен 5 разряд кабельщика-спайщика. 25.01.1985 ФИО2 уволен с занимаемой должности.

Предъявляя настоящий иск, ФИО2 просит о зачете указанного периода, ссылаясь на следующее.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) 2017 кабельщик-спайщик осуществляет эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар. Устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнение ремонтных работ. Монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами. Монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках.

В соответствии с технологическим процессом, полиэтиленовые оболочки кабеля восстанавливаются сваркой деталей полиэтиленовой муфты с оболочкой кабеля путем обмотки места сварки несколькими слоями полиэтиленовой ленты и стеклоткани, сквозь которую открытым пламенем паяльной лампы (горелки) разогреваются свариваемые поверхности до вязкотекучего состояния, образуя монолитное соединение.

Таким образом, исходя из характеристики указанных работ и технологического процесса, иного вида кабелей городских телефонных кабелей, кроме освинцованных и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не существует.

Сведений о работе истца в режиме неполного рабочего дня или наличия простоя в указанный период не имеется.

В связи с изложенным, полагает, что оснований для исключения указанного периода из специального стажа истца у пенсионного фонда не имелось.

Меж тем, предоставить справку, уточняющую особый характер условий труда в силу объективных причин не представляется возможным, поскольку в архив организации сданы только лицевые счета и приказы по личному составу Смоленской ГТС, по которым подтвердить характер работ не представляется возможным.

В этой связи сторона истца ходатайствовала о проведении по делу экспертного исследования на предмет специальной оценки условий труда ФИО2 в данный спорный период.

Определением суда от 03.08.2017 данное ходатайство было удовлетворено, проведение специальной оценки условий труда поручено экспертам Департамента Смоленской области по социальному развитию, которые пришли к следующим выводам.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи согласуются с информацией ПАО «Ростелеком» от 30.01.2017 №15 (л.д.30).

В представленных ПАО «Ростелеком» документах имеются: копии приказов, лицевых счетов, материалы специальной оценки условий труда рабочего места кабельщика-спайщика, аналогичному рабочему месту, на котором трудился истец.

В приказе от 23.07.1979 №70 §1 указано, что ФИО2 принят на работу с 26 июля и за вредные условия труда ему устанавливается доплата. Доплата за вредные условия труда просматривается в лицевых счетах за весь рассматриваемый период.

В карте специальной оценки условий труда №385 А кабельщика-спайщика 4 разряда в строке 022 «Используемое сырье» указаны: обезжириватель, освинцованный кабель и кабель с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. По химическому фактору условия труда оценены как вредные первой степени и по тяжести трудового процесса – вредные первой степени. Общий итоговый класс (строка 030) условий труда – вредный первой степени (подкласс 3.1).

В строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику» в позиции 6 «Право на досрочное назначение пенсии» в необходимости установления указано да, при занятости не менее 80% рабочего времени. В основании указан Список №2 1991 года позиция 23100000-12624.

При таких обстоятельствах специлисты считают, что истец в рассматриваемый период времени работал во вредных условиях.

Анализируя выводы эксперта в совокупности с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу, что деятельность истца с 26.07.1979 по 25.01.1985 в качестве кабельщика-спайщика линейного цеха Смоленской городской телефонной сети Смоленского областного производственно-технического управления Министерства связи СССР соответствовала позиции 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками и позиции раздела XXXI «Связь» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, что, в свою очередь, дает право на включение указанного периода в специальный стаж.

При этом, суд принимает во внимание, что Определением Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9 разъяснено, что положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 01.01.1992, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Далее, истец просит о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве каменщика на Смоленском полиграфическом комбинате и в АООТ «Смоленскоблгражданстрой».

Разрешая данное требование, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 04.02.1985 он был принят на работу в стройцех Смоленского полиграфкомбината подсобным рабочим 3 разряда.

01.09.1985 присвоена 2-ая профессия каменщик 3 разряда (приказ №255 от 29.08.1985).

30.01.1988 присвоена 2-ая профессия стропальщик 2 разряда (приказ №204 от 30.01.1988).

03.02.1988 в связи с введением новых условий оплаты труда стропальщик 3 разряда.

01.06.1990 присвоен 4-ый разряд стропальщика.

06.04.1999 присвоен 5-ый разряд каменщика (2-ая профессия) (приказ №91 от 06.04.1999).

27.03.2000 приказом №17 от 27.03.2000 уволен переводом в АООТ «Смоленскоблгражданстрой», куда приказом №142 от 31.03.2000 принят каменщиком по 5 разряду 03.04.2000.

13.06.2001 был уволен.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код профессии 2290000а-12680).

Анализ вышеприведенных законодательных норм свидетельствует о том, что основанием включения данной профессии в раздел XXVII Списка №2 является постоянная занятость работника в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Это означает, что рабочие по профессии «Каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений, могут совмещать и другие виды работ (плотничные, работы по остеклению и др.), не предусмотренные Списками №1 и №2.

Таким образом, основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку №2 служат документы и иные доказательства, подтверждающие постоянную занятость работника в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

В рассматриваемом случае документальное подтверждение факта создания комплексных бригад невозможно из-за утраты первичной документации.

Согласно справке от 13.04.2017 №16/ОК, выданной ОАО «Издательство «Высшая школа» Филиал «Смоленский полиграфический комбинат», из-за отсутствия необходимой документации фактическое привлечение ФИО2 по профессии стропальщик и каменщик подтвердить не имеется возможности.

Однако, указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя, поскольку гражданско-процессуальное законодательство позволяет анализировать иные допустимые доказательства.

Так, в названной справке указано, что в период работы истца стройцех комбината выступал генеральным подрядчиком в строительстве жилых домов и общежитий. 01.04.1999 стройцех был реорганизован в ремонтно-строительный участок в связи с окончанием капитального строительства.

На участие в строительстве ряда общежитий по ул.Шевченко ссылался и истец в своих пояснениях, вследствие чего в архивный отдел Администрации г.Смоленска судом был направлен соответствующий запрос.

Согласно ответу и.о.начальника архивного отдела в материалы дела представлены копии решений исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 01.10.1984 №559 «О вводе в эксплуатацию общежития на 214 мест с блоком обслуживания по улице Шевченко под №93-б полиграфкомбината» с актом от 30.09.1985; от 08.10.1985 №521 «О вводе в эксплуатацию общежития на 214 мест по улице Шевченко под №93-а полиграфкомбината» с актом от 29.09.1985; от 11.01.1987 №20 «О вводе в эксплуатацию общежития на 214 мест по улице Шевченко под №93-в полиграфкомбината» с актом от 08.01.1987; от 03.04.1989 №141 «О вводе в эксплуатацию 81 квартирного жилого дома №96 по ул.Попова полиграфкомбината» с актом от 31.03.1989; от 02.04.1990 №175 «О вводе в эксплуатацию общежития для семейной молодежи на 217 мест по улице Шевченко под №93-г полиграфкомбината» с актом от 28.03.1990.

Из анализа упомянутых документов следует, что строительство указанных объектов осуществлялось хозспособом сотрудниками стройцеха Смоленского полиграфкомбината.

Данные обстоятельства также подтвердил и допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, проработавший каменщиком на Смоленском полиграфкомбинате с 09.12.1981 по 16.11.1990, пояснивший, что организацией хозспособом осуществлялось строительство жилых домов, в частности общежитий на ул.Шевченко (дома №№93-а, 93-б, 93-в, 93-г) и дома №96 на ул.Попова, в которых впоследствии сотрудникам предприятия предоставлялись комнаты для проживания. ФИО2 он знает, так как тот в 1985 году пригласил его на работу в полиграфкомбинат, где сам изначально устроился подсобным рабочим, а затем где-то через полгода-год стал работать каменщиком. В указанной должности истец и работал в их бригаде, которая была единственной на предприятии, полный рабочий день.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к убеждению, что, работая в оспариваемый период в должности каменщика в названной организации, истец выполнял работу, связанную со строительством зданий, сооружений и других объектов, то есть был занят в производствах, предусмотренных вышеприведенными Списком №2 в составе комплексной бригады на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня.

При этом, документально подтвержденным в данном случае является период с 01.09.1985 по 28.03.1990 (дата подписания акта о приемке здания общежития №93-г по ул.Шевченко), который и должен быть включен в специальный стаж истца.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы каменщиком в АООТ «Смоленскоблгражданстрой», суд принимает во внимание, что АООТ «Смоленскоблгражданстрой» (СОГС) переименовано в ОАО «Смоленскоблгражданстрой» (СОГС), приказ №270 от 14.10.2002.

ОАО «Смоленскоблгражданстрой» (СОГС) переименовано в ОАО «Гражданстрой» (ГРАС), приказ №46-К от 19.03.2010.

ОАО «Гражданстрой» (ГРАС) переименовано АО «Гражданстрой», распоряжение от 11.07.2016 №02-247-Р.

Таким образом, само наименование организации подтверждает характер ее деятельности по осуществлению капитального строительства. При этом, как указывалось выше, в строительстве бригадная форма является основной.

В связи с этим, по убеждению суда, при назначении льготных пенсий работникам строительных, строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены Списком №2, нет необходимости подтверждения их постоянной занятости на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных работ.

Из вышеизложенного следует, что в оспариваемый период истец фактически работал в одной и той же организации, в разное время имевшей различные наименования и правовые организационные формы. При этом, «Смоленскоблгражданстрой», имевший в разное время разную организационно-правовую форму управления, всегда являлся крупной строительной организаций, осуществляющей деятельность по возведению жилых домов и объектов недвижимости.

Следовательно, период работы ФИО2 с 03.04.2000 по 13.06.2001 в качестве каменщика 5-го разряда в АООТ «Смоленскоблгражданстрой» также подлежит включению в его специальный стаж.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения истребуемых периодов работы истца в его специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателями основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений – на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доказательств, опровергающих доводы истца, совокупность исследованных судом доказательств, однозначно и неопровержимо свидетельствующих о том, что истец не был непосредственно занят на работах, связанных с тяжелыми условиями труда, не имеется.

Доводы же ответчика об обратном являются голословными, не подтверждены надлежащей доказательственной базой, что противоречит принципу диспозитивности гражданского процесса, вследствие чего не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом имеющегося у ФИО2 страхового стажа более 35 лет и зачтенного настоящим решением суда льготного стажа, таковой, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет более 06 лет 03 месяцев.

Учитывая, что ФИО2 проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока (06 лет 03 мес.), имеет требуемую продолжительность страхового стажа (более 25 лет), то согласно положениям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия истцу подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, пенсия ФИО2 должна быть назначена с момента достижения им 58 лет, то есть с 16.02.2017.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (ст.89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истцом уплачено 300 руб., которые безусловно должны быть возвращены в его в адрес вне зависимости от оспариваемого права ответчика на льготы, предоставляемые УПФР по оплате госпошлины лишь по делам, в которых Пенсионный фонд выступает как лицо, наделенное функциями государственного органа, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 26.07.1979 по 25.01.1985 в качестве кабельщика-спайщика линейного цеха Смоленской городской телефонной сети Смоленского областного производственно-технического управления Министерства связи СССР.

- с 01.09.1985 по 28.03.1990 в качестве каменщика на Смоленском полиграфическом комбинате;

- с 03.04.2000 по 13.06.2001 в качестве каменщика 5-го разряда в АООТ «Смоленскоблгражданстрой».

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 16.02.2017.

Взыскать с ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу ФИО2 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева