Дело № 2-133/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Напеевой Н.А., 

с участием истца- представителя администрации Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики ФИО3, действующего по доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием,

установил:

Администрация Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на нее за муниципальным образованием- Еметкинское сельское поселение 

<

адрес> Чувашской Республики, мотивировав тем, что в соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики от 

<

дата> 

<

число> сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дружба» (СХПК «Дружба») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № ЧР-12-00-000013 был приложен утвержденный список собственников данного сельскохозяйственного предприятия в количестве 791 лица (приложение 

<

число>). 

<

адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 1915,2 га. Постановлением главы администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

число> утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК «Дружба». Размер одной земельной доли составил 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в 

<

адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих указан и ответчик ФИО1 за 

<

число>. В течение трех и более лет подряд ответчик ФИО1 своей земельной долей не распорядился, не зарегистрировал свое право на нее, не сдал долю в аренду, не продал. Администрацией Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> были составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованы в районной газете «Знамя» №

<

число> (9334-9335) от 

<

дата>, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности СХПК «Дружба», назначенное на 

<

дата>, признано несостоявшимся. Уполномоченными лицами составлены соответствующие протоколы, постановлением главы Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики от 

<

дата> 

<

число> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Дружба», расположенных на территории Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики. Ссылаясь на нормы законодательства, просит прекратить право собственности ФИО1, 

<

дата> года рождения, в размере 1/791 доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:115, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, сельское поселение Еметкинское; признать право собственности муниципального образования Еметкинское сельское поселение 

<

адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю в размере 1/791 доли, принадлежавшую на основании постановления главы администрации 

<

адрес> 

<

число> от 

<

дата> ФИО1, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:115, расположенным по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, сельское поселение Еметкинское. 

Истец- представитель администрации Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики ФИО3 предъявленный иск поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в нем. Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1, 

<

дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:115, находящемся по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, сельское поселение Еметкинское, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования Еметкинское сельское поселение 

<

адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, размером 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:115, находящемся по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, сельское поселение Еметкинское, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. 

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о месте, дате и времени, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений суду не представил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований,- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, письменного отзыва (возражения) на иск не представило. 

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может рассмотрено в порядке заочного производства. 

С учетом вышеуказанных норм закона, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица с принятием заочного решения. 

Исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики 

<

число> от 

<

дата> «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СХПК «Дружба» в коллективно-долевую собственность СХПК «Дружба» закреплено бесплатно 1915,20 га земель, из них пашни- 1915,20 га, согласно списку, утвержденному общим собранием коллектива СХПК «50 лет Октября».

Постановлением главы администрации 

<

адрес> 

<

число> от 

<

дата> утвержден список собственников земельных долей СХПК «Дружба».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 

<

дата> СХПК «Дружба», зарегистрированный в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным 

<

число>, ликвидирован вследствие банкротства.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 

<

дата> 

<

число>, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии видно, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:115, площадью 15292000 кв.м, с разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Еметкинское сельское поселение.

Из газеты «Знамя» за №

<

число> (9334-9335) от 

<

дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей СХПК «Дружба», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указан ответчик ФИО1

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики 

<

дата> опубликован список невостребованных земельных долей Еметкинского сельского поселения 

<

адрес>. 

Из протокола 

<

число> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Еметкинского сельского поселения Чувашской Республики видно, что 

<

дата> утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков. 

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На основании постановления правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством. 

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. 

Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с п.1 ст. 12.1 данного Закона (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее- список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доля, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доля допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Указанные нормы федерального законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения согласуются с нормами Закона Чувашской Республики №11 от 01 июня 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" (ст.ст. 5, 8 Закона Чувашской Республики).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основании распоряжения главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики 

<

число> от 

<

дата>, постановления главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики 

<

число> от 

<

дата> были проведены реорганизационные мероприятия и приватизация земли. В результате, был образован СХПК «Дружба», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. 

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики от 

<

дата> 

<

число> работникам СХПК «Дружба» и социальной сферы были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих за 

<

число> указан и ответчик ФИО1 

Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в 

<

адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью 2,6 га, из них пашни 2,0 га, выдано, в том числе и ответчику (списочный 

<

число>). В течение трех и более лет с момента получения свидетельства о праве собственности на земельную долю ФИО1 свое право на земельную долю не зарегистрировал, не распорядился своей долей иным образом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:115, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, 

<

адрес>, Еметкинское сельское поселение, а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах ФИО1, из которых следует, что ответчик свое право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировал, не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился иным образом. 

Земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:115, находящийся в общей долевой собственности физических лиц- членов СХПК «Дружба», расположен на территории муниципального образования- Еметкинское сельское поселение 

<

адрес> Чувашской Республики. Администрацией Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от 

<

дата> №

<

число> (9334-9335), размещены на информационных щитах на территории Еметкинского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Еметкинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:115 было назначено на 

<

дата>. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности СХПК «Дружба» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Еметкинского сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (

<

дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим 

<

дата> администрацией Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики принято постановление 

<

число> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Признание права собственности муниципального образования- Еметкинское сельское поселение 

<

адрес> Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, то есть ответчика. 

С учетом того, что порядок признания земельной доли ФИО1 невостребованной органом местного самоуправления был соблюден в полном объеме, иск администрации Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики к ФИО1 является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Еметкинского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, 

<

дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:115, площадью 1915,2 га до выделов, площадью 15292000 кв.м по состоянию на 

<

дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Еметкинское сельское поселение, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования- Еметкинское сельское поселение 

<

адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, 

<

дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:115, площадью 1915,2 га до выделов, площадью 15292000 кв.м по состоянию на 

<

дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Еметкинское сельское поселение, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. 

Ответчик ФИО1 вправе подать в Козловский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком ФИО1 заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Потемкин