Дело № 2а-378/2024 (УИД 58RS0008-01-2024-000299-75)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

с участием прокурора Артемова Д.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г.Пензы от 03.03.2014 по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.66, ч.3 ст.30, ч.4 п.Г ст.228.1, ч.3 ст.66, ч.2 ст.69 УК РФ, срок – 11 лет лишения свободы строгого режима. Начало срока: 03.02.2014, зачет: 14.03.2013-02.02.2014, конец срока: 13.03.2024. Осужденный ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 43 нарушения установленного порядка отбывания наказания, 23.12.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. На основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2, как лица, осужденного за особо тяжкое преступление, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор. 

Со ссылкой на действующее законодательство, административный истец просил установить административный надзор на срок 3 года в отношении ФИО2 по месту его убытия: 

<

адрес> со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы г.Баку Республики Азербайджан. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, принимающая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в деле с использованием системы видеоконференц-связи, против удовлетворения административного иска не возражал. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены пп.5 п.3 ст.1, гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями УИК РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления … судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ).

Согласно ч.1 п.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п. 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г.Пензы от 03.03.2014 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.30 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1УК РФ, 13.03.2024 освобождается из мест лишения свободы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 23.12.2020 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО2 действительно является тем лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор согласно приведенным требованиям закона.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования. В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Как установлено судом, ФИО2, дата рождения, уроженец 

<

адрес>, является гражданином 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Сведений о получении ФИО2 вида на жительство материалы дела не содержат.

Как следует из личного дела осужденного ФИО2, распоряжением ФСИН России от 12.05.2022 №2624-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина 

<

адрес> ФИО3 признано нежелательным.

Решением инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 19.05.2022 ФИО2 депортирован за пределы Российской Федерации.

Решением УФСИН России по Пензенской области от 24.10.2023 №59/ТО-45-нв после освобождения от наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином 

<

адрес>, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Учитывая вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО2, как заявленное в отношении гражданина 

<

адрес>, пребывающего на территории Российской Федерации в отсутствие на то законных основаниях, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024.

Председательствующий