УИД 37RS0020-01-2024-001086-28

Дело № 2-821/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад 9 июля 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием прокурора Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в срок до 1 ноября 2024 года устранить выявленные нарушения на автомобильных дорогах ул. Курмень (с 00 км. 000м. по 00 км. 930 м.), ул. Конец (с 00 км. 200 м. по 00 км. 810 м.), ул. Новая (с 00 км. 000 м. по 01 км. 120 м.) с. Шекшово Гаврилово-Посадского района Ивановской области, обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий. В обоснование указал, что прокуратурой Гаврилово-Посадского района проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения администрацией Шекшовского сельского поселения, в ходе которой установлено, что на покрытии проезжей части дороги по ул. Курмень, Конец и Новая с. Шекшово Гаврилово-Посадского района Ивановской области имеются дефекты в виде просадок дорожного покрытия с плавно очерченными краями, без разрушения материалов покрытия. Направленное в адрес администрации представление не исполнено.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что проверка проводилась прокуратурой в связи с жалобами граждан на ненадлежащее качество дорожного полотна. После рассмотрения представления, внесенного прокуратурой района, ситуация не изменилась.

Представитель ответчика администрации Шекшовского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения требований не возражал, просил установить срок для исполнения решения суда до 1 июля 2025 года. 

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, с учетом отсутствия в бюджете денежных средств просит установить срок для исполнения указанной обязанности до 1 июля 2025 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВО России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог включена в понятие дорожной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог

Согласно статье 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстата от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 квадратным метров или более подлежат устранению. Таким образом, в указанной таблице отражены предельные размеры просадок и выбоин, подлежащих устранению.

В прокуратуру Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратилась ФИО1 с заявлением, в которой указала на ненадлежащее состояние дорожного покрытия в с. Шекшово.

В ходе проведенной 2 мая 2024 года совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» прокурорской проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул. Курмень, Конец и Новая с. Шекшово Гаврилово-Посадского района Ивановской области указанные в заявлении факты подтвердились, установлено, что проезжая часть имеет множество дефектов в виде просадок дорожного покрытия с плавно очерченными краями, без разрушения материалов покрытия. 

В адрес главы Шекшовского сельского поселения 15 мая 2024 года прокуратурой направлено представление с требованием в месячный срок устранить выявленные нарушения.

В ответ на представление администрация Шекшовского сельского поселения направила сообщение о том, что финансирование в текущем году отсутствует.

Спорные автомобильные дороги находится в собственности Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Соглашением № 3/2024 от 29 декабря 2023 года, заключенным между администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и администрацией Шекшовского сельского поселения, установлено, что финансирование переданных администрации поселения полномочий осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Поскольку деятельность администрации сельского поселения финансируется администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию устранения выявленных нарушений на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Неисполнение администрацией Шекшовского сельского поселения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автодороги в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела выявленные прокуратурой нарушения не устранены, дорожное покрытие проезжей части на участке автодороги по ул. Курмень, Конец и Новая с. Шекшово Гаврилово-Посадского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не приведено, что не оспаривалось ответчиками.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиками нарушаются требования федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При определении срока для исполнения ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиками решения суда до 1 июня 2025 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района удовлетворить.

Обязать администрацию Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в срок до 1 июня 2025 года устранить выявленные нарушения на автомобильных дорогах ул. Курмень (с 00 км. 000м. по 00 км. 930 м.), ул. Конец (с 00 км. 200 м. по 00 км. 810 м.), ул. Новая (с 00 км. 000 м. по 01 км. 120 м.) с. Шекшово Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

Обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование устранения нарушений на автомобильных дорогах ул. Курмень (с 00 км. 000м. по 00 км. 930 м.), ул. Конец (с 00 км. 200 м. по 00 км. 810 м.), ул. Новая (с 00 км. 000 м. по 01 км. 120 м.) с. Шекшово Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2024 года.