дело № 2а-7149/2025

66RS0001-01-2025-006632-81

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.12.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16.12.2025

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при секретаре Кузнецовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница №2 имени А.А. Миславского г. Екатеринбург", Министерству здравоохранения Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница №2 имени А.А. Миславского г. Екатеринбург" (далее – ГБУЗ СО "ЦГБ №2") о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия по факту длительного неисполнения устранения нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического законодательства, о социальной защите прав инвалидов, требований пожарной безопасности, об обязании ГБУЗ СО "ЦГБ №2" в срок не превышающий 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического законодательства, о социальной защите прав инвалидов.

Уточнив административный иск Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ СО "ЦГБ №2", выразившееся в длительном неустранении нарушений обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического законодательства, о социальной защите прав инвалидов.

Обязать ГБУЗ СО "ЦГБ №2" в срок не превышающий 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического законодательства, о социальной защите прав инвалидов, а именно:

- санитарно-техническое состояние коридора, буфетной, санитарной комнаты, душевой, палаты №10 привести в соответствие в требованиями п.п. 2.7 СП 2.1.3678-20: устранить множественные дефекты отделки: трещины, отслоившаяся краска на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия (дыры в линолеуме), следы протеканий и признаки поражения грибком на потолках и стенах, на трубах;

- привести в соответствие с требованиями п.2.11 СП 2.1.3678-20 состояние уборочного инвентаря в санитарной комнате: устранить дефекты и следы грязи;

- лестницу при входе в здание привести в соответствие с требованиями п.5.1.3 СП 59.13330.2020, а именно: с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц предусмотреть непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ 51261;

- оборудовать лестницу при входе подъемным устройством в соответствии с требованиями п. 5.1.14 СП 59.13330.2020, а именно: у внешних лестниц для подъема МГН установить: пандусы при перепаде высот от 0,14 м. до 6,0 м.; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м.; лифты при перепаде высот от 3,0м. и более;

- двери, имеющие пороги, внутри здания привести в соответствие с требованиями п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 (демонтировать пороги дверных проемов, устранить перепады высоты пола);

- пандусы, имеющиеся в здании, оборудовать поручнями, в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, а именно установить двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0.7 м.;

- в раковинах и душевых краны с раздельным управлением горячей и холодной водой привести в соответствие с требованиями п. 6.3.9 СП 59.13330.2020, а именно: в доступных кабинах (душевых, ванных) у раковин для инвалидов в общих умывальных и универсальных кабинах уборных установить водопроводные краны с рычажной рукояткой и термостатом, а при возможности с автоматически и сенсорными кранами бесконтактного типа;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей предусмотреть противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в соответствии требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- на внешних лестницах с шириной прохожих частей 2,5 м. и более установить центральные двусторонние поручни, в соответствии с требованиями п. 5.1.3 СП 59.13330.2020;

- на входе в здание оборудовать пандусы, в соответствии с требованиями п. 5.1.11,5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;

- установить устройство вызова помощи (кнопка) или средства связи с персоналом на объекте перед препятствием (пандусом и/или лестницей), в соответствии с требованиями п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020;

- установить обязательные для применения знаки доступности объектов инвалидов, в соответствии с требованиями п. 4.3.7.1 ГОСТ Р 52131-2019;

- оборудовать здание комплексной системой средств информационной поддержки и навигации, символами доступности и визуальной информацией, а также информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения и использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в соответствии с требованиями п. 5.1.3, 6.51, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

- в помещении здания установить мнемосхемы (тактильная или тактильно-звуковая схема) в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- в помещении здания выделить места отдыха ожидания инвалидов и других МГН в соответствии с требованиями п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН привести в соответствие с требованиями, установленными п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Протокольным определением суда от 13.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

Протокольным определением суда от 27.11.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Свердловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Колпакова О.С. административный иск поддержала. Просила удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ГБУЗ СО "ЦГБ №2" ФИО1 против удовлетворения иска не возражала. Указала о том, что действительно данные нарушения имеются, вместе с тем просила установить более длительный срок для устранения нарушений, поскольку офтальмологическое отделение является объектов культурного наследия.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала. Указала о том, что ГБУЗ СО "ЦГБ №2" осуществляет самостоятельно распоряжением своим бюджетом, получает финансирование, в связи с чем оснований для возложения обязанности по финансированию устранений нарушений на Министерства здравоохранения Свердловской области не имеется.

Представитель заинтересованного лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии со ст. 3.1 Закона об объектах культурного наследия.

В отношении объектов культурного наследия осуществляется их государственная охрана, направленная на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 названного закона).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 9.2 Закона об объектах культурного наследия относится установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, к их содержанию и использованию, требований к обеспечению доступа к таким объектам культурного наследия, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 7 ст. 47.6 названного закона в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц (п. 11 данной статьи).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что объект культурного наследия регионального значения "Корпус лечебный", расположенный по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>/ пер. Северный 

<

адрес> входящий в состав объекта культурного наследия "Глазная лечебница имени А.А. Миславского" передан на праве оперативного управления с 30.11.2009 ГБУЗ СО "ЦГБ №".

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного Свердловской области от 17.09.2018 № 354 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного включенного в Единый государственный реестр объектов культурного памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - охранное обязательство, утв. приказом Управления № 354).

Согласно п. 14 охранного обязательства, утв. приказом Управления №354 лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия, обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом об объектах культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, установленном ст. 36 Закона об объектах культурного наследия.

На основании пп. 1, 7 п. 17 охранного обязательства, утв. приказом Управления №354, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия, обязаны:

1)осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

7) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Из материалов дела следует, что 22.04.2024 и 19.11.2025 Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведено выездное обследование за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в отношении: ГБУЗ СО "ЦГБ №2" на объекте: офтальмологическое отделение.

В результате повторной проверки (19.11.2025) было установлено, что имеются нарушения, а именно: санитарно-техническое состояние коридора, буфетной, санитарной комнаты, душевой, палаты №10 не соответствует требованиями п.п. 2.7 СП 2.1.3678-20: множественные дефекты отделки: трещины, отслоившаяся краска на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия (дыры в линолеуме), следы протеканий и признаки поражения грибком на потолках и стенах, на трубах;

- состояние уборочного инвентаря в санитарной комнате: дефекты и следы грязи, то есть не соответствие требованиям п.2.11 СП 2.1.3678-20.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

Из материалов дела следует, что 22.04.2024 и 19.11.2025 Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно со специалистами Свердловской областной общественной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" в отношении: ГБУЗ СО "ЦГБ №2" на объекте: офтальмологическое отделение.

В результате повторной проверки (19.11.2025) было установлено, что имеются нарушения, а именно: на внешних лестницах с шириной прохожих частей 2,5 м и более отсутствуют центральные двусторонние поручни;

- пандусы на входе отсутствуют, не соответствуют обязательным требованиям п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;

- устройства вызова помощи (кнопка) или средства связи с персоналом на объекте перед препятствием (пандусы и/или лестница) отсутствует, в нарушение требований п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020;

- отсутствуют обязательные для применения знаки доступности объектов для инвалидов, в нарушение п. 4.3.7.1 ГОСТ Р 52131-2019;

- обязательные требования п.6.1.1 СП 59.13330.2020 организацией не исполнено, поскольку вход не является доступным для инвалидов и других МГН;

- отсутствует комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в нарушение п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

- отсутствует мнемосхемы (тактильная или тактильно-звуковая схема) в нарушение п.6.5.12 СП 59.13330.2020;

- не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в нарушение п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- санитарно-бытовые помещения (туалет) для инвалидов и других МГН выполнен с нарушениями, в нарушение п. 6.3.1-6.3-3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Данные нарушения подтверждаются актами обследования объектов, фотоматериалами.

В адрес главного врача ГБУЗ СО "ЦГБ №2" ранее 15.04.2024, 06.05.2024, 11.06.2024 внесены представления, которые рассмотрены.

Вместе с тем, несмотря на принятие досудебных мер прокурорского реагирования, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела в суде не устранены.

Отсутствия у ГБУЗ СО "ЦГБ №2" необходимого финансирования для устранения выявленных нарушений на объекте: офтальмологическое отделение не может свидетельствовать об отсутствии противоправного бездействия, поскольку ГБУЗ СО "ЦГБ №2" не лишено право довести до главного распорядителя бюджетных средств сведений о наличии соответствующей потребности в части необходимости устранения нарушений на объекте культурного наследия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия ГБУЗ СО "ЦГБ №2", выразившееся в непринятии своевременных мер по устранению нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического законодательства, о социальной защите прав инвалидов в офтальмологическом отделении ГБУЗ СО "ЦГБ №2".

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, суд возлагает на ГБУЗ СО "ЦГБ №2" обязанность организовать устранение выявленных нарушений, а именно:

- санитарно-техническое состояние коридора, буфетной, санитарной комнаты, душевой, палаты №10 привести в соответствие в требованиями п.п. 2.7 СП 2.1.3678-20: устранить множественные дефекты отделки: трещины, отслоившаяся краска на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия (дыры в линолеуме), следы протеканий и признаки поражения грибком на потолках и стенах, на трубах;

- привести в соответствие с требованиями п.2.11 СП 2.1.3678-20 состояние уборочного инвентаря в санитарной комнате: устранить дефекты и следы грязи;

- лестницу при входе в здание привести в соответствие с требованиями п.5.1.3 СП 59.13330.2020, а именно: с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц предусмотреть непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ 51261;

- оборудовать лестницу при входе подъемным устройством в соответствии с требованиями п. 5.1.14 СП 59.13330.2020, а именно: у внешних лестниц для подъема МГН установить: пандусы при перепаде высот от 0,14 м. до 6,0 м.; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м.; лифты при перепаде высот от 3,0м. и более;

- двери, имеющие пороги, внутри здания привести в соответствие с требованиями п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 (демонтировать пороги дверных проемов, устранить перепады высоты пола);

- пандусы, имеющиеся в здании, оборудовать поручнями, в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, а именно установить двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0.7 м.;

- в раковинах и душевых краны с раздельным управлением горячей и холодной водой привести в соответствие с требованиями п. 6.3.9 СП 59.13330.2020, а именно: в доступных кабинах (душевых, ванных) у раковин для инвалидов в общих умывальных и универсальных кабинах уборных установить водопроводные краны с рычажной рукояткой и термостатом, а при возможности с автоматически и сенсорными кранами бесконтактного типа;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей предусмотреть противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в соответствии требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- на внешних лестницах с шириной прохожих частей 2,5 м. и более установить центральные двусторонние поручни, в соответствии с требованиями п. 5.1.3 СП 59.13330.2020;

- на входе в здание оборудовать пандусы, в соответствии с требованиями п. 5.1.11,5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;

- установить устройство вызова помощи (кнопка) или средства связи с персоналом на объекте перед препятствием (пандусом и/или лестницей), в соответствии с требованиями п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020;

- установить обязательные для применения знаки доступности объектов инвалидов, в соответствии с требованиями п. 4.3.7.1 ГОСТ Р 52131-2019;

- оборудовать здание комплексной системой средств информационной поддержки и навигации, символами доступности и визуальной информацией, а также информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения и использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в соответствии с требованиями п. 5.1.3, 6.51, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

- в помещении здания установить мнемосхемы (тактильная или тактильно-звуковая схема) в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- в помещении здания выделить места отдыха ожидания инвалидов и других МГН в соответствии с требованиями п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН привести в соответствие с требованиями, установленными п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Определяя срок устранения нарушений, суд исходит из следующего.

Из объяснений представителя ГБУЗ СО "ЦГБ №2" в судебном заседании следует, что указанный прокурором срок устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является недостаточным, поскольку устранение выявленных нарушений на объекте культурного наследия требует согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области. Согласно сведениям Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области сроки проведения работ определены в акте технического состояния объекта до 2028 года.

Из объяснений старшего помощника прокурора в судебном заседании следует, что срок устранения нарушений оставляют для разрешения на усмотрение суда.

Согласно ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя формирует государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его основными видами деятельности.

Частью 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственное задание для бюджетных учреждений формируется в соответствии с решением органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств.

Устанавливая срок исполнения решения суда, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства при их организации, а также требований законодательства об объектах культурного наследия, а также с учетом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения обязанности организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений в срок до 01.01.2028.

Также суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Министерства здравоохранения Свердловской области, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлен факт невыполнения этим административным ответчиком каких-либо обязанностей, принимая во внимание, что Министерством здравоохранения Свердловской области заявка ГБУЗ СО "ЦГБ №2" на выделение денежных средств в размере 4 333 444 руб. 91 коп. на разработку научно-исследовательской, проектной и рабочей документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника культурного наследия ГБУЗ СО "ЦГБ №2" "Глазная лечебника им. А.А. Миславского: корпус лечебный флигель" согласована ГКУ СО "ФХУ" и включена в перечень объектов для рассмотрения на заседании медико-экономической комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области. Как следствие, в отсутствие противоправного бездействия Министерства отсутствуют основания для возложения на него каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница №2 имени А.А. Миславского г. Екатеринбург", выразившееся в непринятии своевременных мер по устранению нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического законодательства, о социальной защите прав инвалидов в офтальмологическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница №2 имени А.А. Миславского г. Екатеринбург".

Возложить на Государственное бюджетное учреждения здравоохранения "Центральная городская больница №2 имени А.А. Миславского г. Екатеринбург" обязанность организовать устранение выявленных нарушений, а именно:

- санитарно-техническое состояние коридора, буфетной, санитарной комнаты, душевой, палаты №10 привести в соответствие в требованиями п.п. 2.7 СП 2.1.3678-20: устранить множественные дефекты отделки: трещины, отслоившаяся краска на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия (дыры в линолеуме), следы протеканий и признаки поражения грибком на потолках и стенах, на трубах;

- привести в соответствие с требованиями п.2.11 СП 2.1.3678-20 состояние уборочного инвентаря в санитарной комнате: устранить дефекты и следы грязи;

- лестницу при входе в здание привести в соответствие с требованиями п.5.1.3 СП 59.13330.2020, а именно: с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц предусмотреть непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ 51261;

- оборудовать лестницу при входе подъемным устройством в соответствии с требованиями п. 5.1.14 СП 59.13330.2020, а именно: у внешних лестниц для подъема МГН установить: пандусы при перепаде высот от 0,14 м. до 6,0 м.; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м.; лифты при перепаде высот от 3,0м. и более;

- двери, имеющие пороги, внутри здания привести в соответствие с требованиями п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 (демонтировать пороги дверных проемов, устранить перепады высоты пола);

- пандусы, имеющиеся в здании, оборудовать поручнями, в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, а именно установить двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0.7 м.;

- в раковинах и душевых краны с раздельным управлением горячей и холодной водой привести в соответствие с требованиями п. 6.3.9 СП 59.13330.2020, а именно: в доступных кабинах (душевых, ванных) у раковин для инвалидов в общих умывальных и универсальных кабинах уборных установить водопроводные краны с рычажной рукояткой и термостатом, а при возможности с автоматически и сенсорными кранами бесконтактного типа;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей предусмотреть противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в соответствии требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- на внешних лестницах с шириной прохожих частей 2,5 м. и более установить центральные двусторонние поручни, в соответствии с требованиями п. 5.1.3 СП 59.13330.2020;

- на входе в здание оборудовать пандусы, в соответствии с требованиями п. 5.1.11,5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;

- установить устройство вызова помощи (кнопка) или средства связи с персоналом на объекте перед препятствием (пандусом и/или лестницей), в соответствии с требованиями п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020;

- установить обязательные для применения знаки доступности объектов инвалидов, в соответствии с требованиями п. 4.3.7.1 ГОСТ Р 52131-2019;

- оборудовать здание комплексной системой средств информационной поддержки и навигации, символами доступности и визуальной информацией, а также информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения и использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в соответствии с требованиями п. 5.1.3, 6.51, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

- в помещении здания установить мнемосхемы (тактильная или тактильно-звуковая схема) в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- в помещении здания выделить места отдыха ожидания инвалидов и других МГН в соответствии с требованиями п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН привести в соответствие с требованиями, установленными п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020

в срок до 01 января 2028 года, сообщить суду и административному истцу об исполнении решения в этот же срок.

Административные исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга к Министерству здравоохранения Свердловской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.С. Коростелева