77RS0007-02-2024-013797-43

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года адрес 

Мещанский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Бакониной И.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4779/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании совершить действие, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании совершить действие, мотивируя требования тем, что решением пенсионного органа от 08.11.2022 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (не выработан требуемый медицинский стаж).С указанным решением истец не согласен. Истец полагает, что в специальный стаж не был включен период работы с 15.05.1998 г. по 26.08.2021 г. и с 01.11.2021 г. по 23.08.2022 г. в качестве врача нарколога, главного врача психиатра-нарколога фирмы ООО «Наркомед», просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 05.10.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес фио в судебное заседание явилась, представила возражения, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 08.11.2022 г. № 210-НПВП-И/3628 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», поскольку истцом не выработан требуемый медицинский стаж.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес от 08.11.2022 г. № 210-НПВП-И/3628 не включены в специальный стаж фио следующие спорные периоды:

с 02.03.1992 г. по 27.02.1993 г. (11 месяцев 26 дней) – врач-интерн НИИ скорой помощи им. Склифосовского, поскольку наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

с 15.05.1998 г. по 26.08.2021 г. (23 года 3 месяца 12 дней), с 01.11.2021 г. по 23.08.2022 г. (9 месяцев 23 дня) врач-нарколог, главный врач с совмещением врача психиатра-нарколога ООО «Наркомед», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определена единственная организационно-правовая форма – «учреждение». Следовательно, работа в организациях, имеющих иные организационно-правовые формы (ООО, адрес ….), не дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Согласно ответу на запрос № 205-7470/15-06 от 23.08.2022 г. данная организация с поименными списками сотрудников, имеющих стаж в особых условиях труда, не обращалась, наблюдательное дело не велось. В ранее представленных документах организаций в структуре штатного расписания отсутствуют подразделения с такими наименованиями как стационар, медицинский пункт, медицинская часть, поликлиника, здравпункт и пр.;

с 27.08.2021 г. по 31.10.2021 г. (2 месяца 5 дней) – отпуск без сохранения заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 15.05.1998 г. заработал в качестве врача нарколога, главного врача психиатра-нарколога ООО «Наркомед».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Наркомед» не относится к учреждениям, названным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Соответственно, к спорному периоду работы истца с 15.05.1998 г. по 26.08.2021 г. в ООО «Наркомед» подлежит применению Список № 781.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как акционерное общество открытого типа, закрытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации.

По организационно-правовой форме акционерное общество открытого типа, закрытое акционерное общество, а также общество с ограниченной ответственностью не является учреждением, поскольку относится к коммерческой организации, основной целью которой является извлечение прибыли, тогда как учреждение – к некоммерческой организации (пункты 2, 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 15.05.1998 г. по 26.08.2021 г. и с 01.11.2021 г. по 23.08.2022 г. в качестве врача нарколога, главного врача психиатра-нарколога фирмы ООО «Наркомед», суд полагает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определена единственная организационно-правовая форма – «учреждение». Следовательно, работа в организациях, имеющих иные организационно-правовые формы (ООО, адрес ….), не дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400«О страховых пенсиях». 

Согласно ответу на запрос ответчика № 205-7470/15-06 от 23.08.2022 г. данная организация с поименными списками сотрудников, имеющих стаж в особых условиях труда, не обращалась, наблюдательное дело не велось. 

В ранее представленных документах организаций в структуре штатного расписания отсутствуют подразделения с такими наименованиями как стационар, медицинский пункт, медицинская часть, поликлиника, здравпункт и пр.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено доказательств обратного не приведено.

Для определения права на страховую пенсию по старости медицинским работникам исчисление стажа, имевшего место до 2002 г., может производиться по ранее действовавшим правовым актам: по 31.10.1999 г. по Постановлению Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, с 12.11.2002 г. по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, период соответствующей работы включается в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на пол ставки, две трети ставки и т. д.) независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в специальный стаж работы после 01.11.1999 г. не засчитываются.

При этом не имеет значение, выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию, в порядке совместительства или совмещения.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Право на досрочное пенсионное обеспечение связано с выполнением работы, поэтому периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках, предоставляемых лицам, совмещающим работу с обучением – «учебных отпусках», донорских дней и т. д. в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не включаются.

Таким образом, в зачет специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», принято 13 лет 7 месяцев 18 дней.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив все доказательства в их совокупности, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании совершить действие – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.

Судья фио