73RS0004-01-2025-004188-95

№ 2а-2452/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Федосеевой Н.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском в порядке статьи 39 КАС РФ о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга информационной сети «Интернет» установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц на интернет-сайты,https://www.youtube.com/watch?v=vUqLWybW2i0, https://www.youtube.com/watch?v=x1LfC6As3Oc, на которых размещена информация (видео) о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и об убийстве учителей.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайтов может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Сведения, размещенные на интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В свою очередь информация, содержащаяся на интернет-сайтах о необходимости и способах совершения убийства может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 105 УК РФ (убийство). Указанные на видео способы убийства могут быть применены к любым лицам, в том числе как несовершеннолетним, так и в отношении него.

С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о пропаганде совершения террористических актов способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На интернет-ресурсах размещена информация об Интернет-игре, смысл которой сводится к совершению убийств учителей, порче и уничтожению имущества.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Проверочными мероприятиями установлено, что регистратором доменного имени youtube.com является MarkMonitor Inc. (Сан-Франциско, Калифорния, США), регистратором доменного имени thewikihow.com является www.onlinenic.com (США).

Просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=vUqLWybW2i0, https://www.youtube.com/watch?v=x1LfC6As30c, запрещенной распространению на территории Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Федосеева Н.Ф. в судебном заседании административный иск и доводы, изложенные в нем, поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд установил следующее. 

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, поскольку бездействие должностных лиц Управления Роскомнадзора России по Ульяновской области создает предпосылки для обеспечения основополагающих принципов обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанные обстоятельства в соответствии со статьей 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц на интернет-сайты: https://www.youtube.com/watch?v=vUqLWybW2i0, https://www.youtube.com/watch?v=xlLfC6As30c, на которых размещена информация (видео) о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и об убийстве учителей.

Как следует из акта осмотра от 23 июня 2025 года, на странице сайтов размещено видео о способах убийства (демонстрируются различные варианты убийства). 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайтов может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в том числе в части обеспечения и защиты установленного статьей 38 Конституции Российской федерации права граждан страны на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В нарушение указанных требований федерального законодательства в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=vUqLWybW2i0, https://www.youtube.com/watch?v=xlLfC6As30c размещена информация (видео) о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и об убийстве учителей.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку доступ к данным интернет-сайтам большого количества лиц, в том числе несовершеннолетних, может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, в том числе совершения убийства, указанные на видео способы убийства могут быть применены к любым лицам, в том числе как несовершеннолетним, так и в отношении него.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозы их жизни и (или) здоровью.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу ее распространением. 

Как указано выше, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку доступ к данной Web-странице («ссылке») большого количества лиц, в том числе несовершеннолетних, побуждает взрослых и детей к изготовлению, а в последующем и к применению данных взрывчатых веществ, что создает угрозу их жизни и здоровью, возможностям проявления терроризма.

С целью установления собственника сайта, его адрес проверялся с помощью сервиса «Whois». Было установлено, что регистратором доменного имени youtube.com является MarkMonitor Inc. (Сан-Франциско, Калифорния, США), регистратором доменного имени thewikihow.com является www.onlinenic.com (США).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 12 ГК РФ говорит о том, что способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение реестра осуществляются применительно к Ульяновской области - Управлением Роскомнадзора России по Ульяновской области.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Заволжского района г. Ульяновска удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=vUqLWybW2i0, https://www.youtube.com/watch?v=x1LfC6As30c, запрещенной распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=vUqLWybW2i0, https://www.youtube.com/watch?v=x1LfC6As30c в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязав ограничить свободный доступ к сайтам: https://www.youtube.com/watch?v=vUqLWybW2i0, https://www.youtube.com/watch?v=x1LfC6As30c.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Сейфуллина

Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2025 года.