К делу № 12-258/2024

УИД №23MS0040-01-2024-003932-92

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000261 от 16.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000261 от 16.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО2 указала, что 16.05.2024 он был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ по факту нарушения ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по ул. Ленина, 290/6 в г. Сочи, допустив предоставление в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края реестр собственников многоквартирного дома, содержащего неактуальные сведения. Заявитель не согласен с принятым постановлением, поскольку данные о собственниках многоквартирного дома по ул. Ленина, 290/6 в г. Сочи управляющая компания получила в информационной системе ДомОнлайн, доступ к которой предоставляет ООО «Служб правовых извещений». Предоставленный реестр собственников многоквартирного дома сформирован в информационной системе ДомОнлайн. Информация по квартирам №№ 5, 6, 32, 33, 38, 49 и 50 скрыта на основании поправок в Законе о государственной регистрации недвижимости, информация о собственниках квартир №№ 21, 34, 40, 41, 42, 43 отражена в предоставленном реестре.

Согласно жалобе ФИО2 просил суд отменить постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000261 от 16.05.2024.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 – ФИО4, настаивал на удовлетворении жалобы. Отвечая на вопросы, представитель сообщил, что запрос жилищной инспекции исполнен 28.03.2024, 04.04.2024 в Единый государственный реестр собственников внесены изменения права собственности относительно квартиры многоквартирного дома, о чём стало известно 08.04.2024.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО5, действующая на основании доверенности от 30.05.2024, просила жалобу оставить без удовлетворения, считала, что управляющая компания была осведомлена о проведении проверки и могла в срок до 12.04.2024 предоставить актуальный данные с учётом изменений.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000261 от 16.05.2024 генеральный директор ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 16.05.2024 поступила на электронный адрес ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» 24.05.2024, жалоба на указанное постановление поступила в Первомайский районный уд г. Краснодара согласно отметке 03.06.2024, поскольку иных данных о вручении заявителю копии обжалуемого постановления административный орган не предоставил, суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, согласно пункту Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

Частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ на управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив возложены обязанности вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр.

Многоквартирный дом по проезду Ленина, 290/6 в г. Сочи находится в управлении ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ», что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

18.03.2024 Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на основании обращения гражданина вх№75ЛП-16/24 от 31.01.2024 принято решение №23240942300009923234 о проведении документарной проверки ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» при управлении многоквартирным домом по ул. Ленина, 290/6 в г. Сочи.

18.03.2024 в ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ» направлен запрос о предоставлении в срок до 29.03.2024 актуального реестра собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Ленина, 290/6 в г. Сочи.

28.03.2024 ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ», согласно письму №199-Ю, предоставило в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края реестр собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Ленина, 290/6 в г. Сочи.

12.04.2024 года Государственной жилищной инспекции Краснодарского края установлено наличие неактуальных сведений о собственниках в предоставленном реестре. 

ФИО2 является генеральным директором ООО «ХОУМ МЕНЕДЖМЕНТ».

Доводы, что управляющая компания и её должностные лица не несут ответственности за сформированный в информационной системе ДомОнлайн реестр собственников многоквартирного дома, суд считает ошибочными, поскольку на управляющую компанию возложена обязанность контроля подобного реестра, при этом сведения о собственниках помещений многоквартирного дома могут быть получены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, включая решение о проведении проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предоставленными реестрами.

Административное наказание назначено в пределах санкции, должностным лицом административного органа при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное правонарушение выявлено административным органом 12.04.2024 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 12.04.2024 на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2024 не истек.

Представленный суду протокол об административном правонарушении №000373 от 02.05.2024 составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Представителю ФИО2 – ФИО4, действующему по доверенности, разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручена под расписку, что соответствует требования частей 3, 4, 6 статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол составлен главным консультантом отдела лицензионного контроля государственной жилищной инспекции Краснодарского края, т.е. должностным лицом органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, что предусмотрено взаимосвязанными положениями части 1 статьи 28.3 КоАП РФ и статьей 23.55 КоАП РФ.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края 000261 от 16.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева