Дело № 12-8/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск 12 февраля 2018 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,

при секретаре Пучковой К.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 по доверенности Васильчикова Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года вынесенное начальником Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 по ст. 10.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-249 от 27.60.2017 года глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Определением начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.10.2017 года исправлена описка в дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 23-Ф/2017-249 от 27.06.2017 года и изменена дата вынесения постановления на 23.10.2017 года.

Глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 подал в Новокубанский районный суд жалобу на постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-249 от 23.10.2017 года, и просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, так как административная ответственность, предусмотренная ст. 10.1 КоАП РФ предусмотрена в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, а земельный участок, на котором выявлена произрастание карантинного объекта – амброзии полыннолистной находится на территории Новокубанского городского поселения и не относится к земельному участку сельскохозяйственного назначения в связи с чем в действиях главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 10.1 КоАП РФ, а также он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 по доверенности Васильчиков Д.С. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника Васильчикова Д.С, изучив материалы дела, судья считает необходимым постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-459 от 23.10.2017 года вынесенное в отношении главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 06.10.2017 года в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и в отношении должностных лиц администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № . . . общей площадью 58213 кв.м., с разрешенным использованием для размещения кладбища, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, пересечение ул. Свободы и ул. Кирова, принадлежащего Новокубанскому городскому поселению Новокубанского района выявлено произрастание карантинного особо опасного объекта – амброзии полыннолистной, на площади около 5 кв.м., что указывает на нарушение мер борьбы с карантинным сорняком амброзией полыннолистной.

В соответствии с разделом 2 Приказ Минсельхоза России от 15.12.2014 № 501 «Об утверждении Перечня карантинных объектов», амброзия полыннолистная относится к растениям-сорнякам и является карантинным объектом, ограниченно распространенным на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления главы администрации Краснодарского края от 25.05.2007 № 475 «О наложении карантина по амброзии полыннолистной» наложен карантин по амброзии полыннолистной на всей территории Краснодарского края в карантинных фитосанитарных зонах по перечню согласно приложению к настоящему постановлению. 

В соответствии с «Перечнем карантинных фитосанитарных зон на территории Краснодарского края, в которых наложен карантин по амброзии полыннолистной» являющегося приложением к указанному Постановлению, Новокубанский район включен в перечень карантинных фитосанитарных зон, в которых наложен карантин по амброзии полыннолистной.

Таким образом установлено, что администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района на земельном участке, относящемся к землям поселений, нарушаются правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, и администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района, а также главой Новокубанского городского поселения Новокубанского района принимаются недостаточные меры направленные на борьбу с карантинными растениями.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.07.2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» (действовавшей до 01.01.2018 года) мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.

Статьей 10.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях должностного лица – главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 содержится состава административного правонарушения предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица – главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 подтверждается: распоряжением руководителя управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о проведении плановой, выездной проверки органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления от 04.09.2017 года № 09-09/П404; актом проверки от 06.10.2017 года № 09-09/П404; протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 № 23-Ф/2017-459 от 06.10.2017 года. 

Кроме того, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 23.10.2017 года, так как определение начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.10.2017 года, которым было назначено рассмотрение дела на 23.10.2017 года в 13 часов 00 минут было получено администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района 20.10.2017 года, что подтверждается отметкой на копии данного определения о получении его администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-459 от 23.10.2017 года. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-459 от 23.10.2017 года вынесенное в отношении главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Оврах В.Е.