Дело № 2-543/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения ГУ УПФ Р по Максатихинскому району Тверской области от 16.06.2016 г. об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Максатихинском районе Тверской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований указал следующее. В связи с достижением пенсионного возраста 955 лет) 16.06.2016 года он обратился в ГУ УПФР по Максатихинскому району Тверской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ УПФР по Максатихинскому району №3 от 16.06.2016 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии с указанием на то, что он не выработал требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Считает данный отказ неправомерным и нарушающим его права, поскольку он имеет страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, т.к. проработал более 12 лет 6 месяцев на работах, связанных с особыми условиями труда. Так, в оспариваемые периоды он работал: с 10.06.1982 г. по 8.09.1982 г. помощником машиниста, с 17.04.1986 г. по 01.02.1987 г. дублером машиниста, с 01.02.1987 г. по 01.07.1987 г. старшим машинистом, с 01.07.1987 г. по 09.09.1992 г. машинистом локомотива, с 20.09.1993 г. по 05.05.1995 г. машинистом тепловоза, с 02.07.1996 г. по 01.05.2001 г. старшим машинистом тепловоза. Полагает, что эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии. В указанные периоды он работал полный рабочий день. Работа связана с подъемом на высоту 1,4 метра, при наличии вредных факторов, таких как постоянный шум и вибрация от работы двигателя тепловоза, зрительное напряжение. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, фактически выполняемой работой, справками об уточнении характера работы, архивными справками, лицевыми счетами, справками о заработной плате, в том числе об установленном должностном окладе. Специалистом отдела кадров АО «Максатихинским ДОК» не сделана запись в трудовой книжке о том, что он работал машинистом тепловоза с мая 1995 г. по июнь 1996 года, согласно архивной справке №555. Право на досрочные пенсии согласно п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется в соответствии со Списком рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272. В данном случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. 14.07.2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с 16.10.2011 г. В соответствии со ст. 5 указанного акта при назначении пенсии в соответствии с настоящим договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях договаривающихся сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначении пенсии на основании законодательства одной договаривающей стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих договаривающихся сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству РФ учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности на определенной специальности или на определенной должности, или определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях договаривающихся сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3). В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Указанное соглашение Республика Эстония не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств-республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР». Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Иное толкование указанных норм закона приведет к нарушению пенсионных прав граждан, которые в период осуществления трудовой деятельности на территории РСФСР и ЭССР имели право на пенсию по старости. Указанные лица вправе рассчитывать на гарантированное государством в тот период времени пенсионное обеспечение независимо от изменения в последующем законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в каждом из вновь образованных государств. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 16 июня 2016 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. На основании изложенного, истец ФИО5 просил признать решение ГУ УПФР по Максатихинскому району №3 от 16 июня 2016 года об отказе в назначении пенсии незаконным, зачесть в стаж трудовой деятельности периоды работы на территории Эстонской ССР, включить перечисленные выше периоды работы в качестве помощника машиниста, дублера машиниста, машиниста локомотива и тепловоза в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику железнодорожного транспорта, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, обязать назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением.

Определением суда от 17.10.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное).

Определением суда от 30.10.2017 г. производство по делу по иску ФИО5 к ГУ УПФ Р в Максатихинском районе Тверской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить пенсию с момента обращения за ее назначением прекращено в связи с отказом истца от заявленных к ГУ УПФ Р в Максатихинском районе Тверской области требований. 

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные к ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) исковые требования уточнил. Просил отменить решение ГУ УПФ Р в Максатихинском районе Тверской области от 16.06.2016 г. об отказе в установлении пенсии, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10.06.1982 г. по 18.09.1982 г. - в должности помощника машиниста, с 17.04.1986 г. по 01.02.1987 г. - в должности дублера машиниста, с 01.02.1987 г. по 01.07.1987 г. – в должности старшего машиниста, с 01.07.1987 г. по 09.09.1992 г. – в должности машиниста локомотива, с 20.09.1993 г. по 05.05.1995 г. – в должности машиниста тепловоза, с 02.07.1996 г. по 01.05.2001 г. – в должности старшего машиниста тепловоза; обязать ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 07 июня 2016 г.

Представитель ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области ФИО7 с уточненными исковыми требованиями ФИО5 не согласилась, изложив доводы представленных на него (иск) возражений, где отражено следующее. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п.п. «г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее по тексту - Список № 272). В Списке № 272 указаны исчерпывающие наименования должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые расширенному толкованию не подлежат. Ранее действующее пенсионное законодательство: Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал пенсии в связи с особыми условиями труда, назначение которых связывалось с выполнением подземных работ, работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, вредными и тяжелыми условиями труда. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Списки № 1 и № 2), а также списки других профессий и должностей, работа в которых давала право на пенсию при пониженном возрасте, утверждались Советом Министров СССР. В последующем п. «д» ч. 1 ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее по тексту - Закон №340-1) было предусмотрено, что пенсии мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, назначаются, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по Списку №272), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж соответственно 25 и 20 лет. Те же самые условия содержались в п.5 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №173-ФЗ). Списки профессий и должностей определялись Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Пункт «б» ст.9 Закона 1956г. не, предусматривал снижение пенсионного возраста, если не имелось 25 летнего стажа работы для мужчин с тяжелыми условиями труда в должностях, поименованных в списках производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР. Пункт «д» ч. 1 ст. 12 Закона № 340-I точно также, как п.5 ч.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ и п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не предусматривали и не предусматривают снижение пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев для мужчин, если они проработали на данных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Постановления № 665). 

07.06.2016г. ФИО5 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. В распоряжении УПФР в Максатихинском районе имелись следующие документы: трудовая книжка серия ВТ-1 № 1149455 от 30.10.1979г. на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; военный билет НБ № 2827327 от 13.11.1979 г.; свидетельство об обучении в Таллинской школе машинистов локомотивов; архивные справки о периодах работы на Путевой машинной станции № 71 Белорусской железной дороги; архивная правка Государственного архива Эстонии; архивные правки о работе и о заработной плате по АО «Максатихинский ДОК››; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 (дата регистрации в системе ОПС 16 декабря 1997г.). Как видно из трудовой книжки ФИО5 в период с 21.12.1981 г. по 09.09.1992 г. его трудовая деятельность осуществлялась в Эстонской Республики (16.11.1988 г. в Эстонской ССР был провозглашен суверенитет, а 20.08.1991 г. – провозглашена независимость Эстонской Республики). Частью 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применяются правила международного договора РФ. Правоотношения в сфере пенсионного обеспечения между Эстонской Республикой и Российской Федерацией регулируются Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г. (далее Договор от 14.07.2011 г.). Согласно ст. 5 Договора от 14.07.2011 г., если право на назначение пенсии на основании законодательства РФ возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству Эстонской Республики, то назначение пенсии производится только за пенсионный стаж, учитываемый на основании российского законодательства. Суммирование стажа, приобретенного на основании законодательства Российской Федерации и Эстонской Республики, применяется в случае назначения пенсии на общих основаниях. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен быть выработан на территории страны, назначающей льготную пенсию. согласно своему национальному законодательству. Таким образом, суммирование страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Договором от 14.07.2011г. не предусмотрено. В связи с изложенным, периоды работы на территории Эстонской Республики в качестве помощника машиниста тепловоза в Прибалтийском ордена Октябрьской Революции локомотивном депо им. Ф.Э.Дзержинского с 10.06.1982 г. по 18.09.1982 г., в качестве дублера машиниста тепловоза с 17.04.1986 г. по 31.01.1987 г., в качестве старшего машиниста с 01.02.1987 г. по 30.06.1987 г., в качестве машиниста локомотива с 01.07.1987 г. по 09.09.1992 г. на Кейласком экспериментальном комбинате хлебопродуктов могут быть засчитаны только в страховой стаж ФИО5 при условии подтверждения этих периодов Эстонской Республикой и если при определении нрава на пенсию по старости по нормам Закона № 400-ФЗ отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. Согласно архивной справке № 124 от 25.04.2016г., выданной архивным отделом администрации Максатихинского района, ФИО5 работал в АО «Максатихинский ДОК» с 20.09.1993г. в должности машиниста тепловоза 4 разряда в ТКЦ, приказ № 81-к от 22.09.1993г. Приказом М 24-к от 10.05.1995г. с 05.05.1995т. обязанности мастера МЖУ возложены на ФИО5 с доплатой за совмещение работы машиниста. С 02.07.1996г. мастер МЖУ ФИО5 переведен старшим машинистом тепловоза 4 разряда МЖУ, приказ № 44-к от 02.07.1996г. Приказом № 44-к от 24.05.2001г. старший машинист МЖУ с его согласия переводится мастером МЖУ с 01.05.2001г. Также в архивной справке имеются приказы о предоставлении ФИО5 административных отпусков с 16.09.1996г. по 25.09.1996 г., с 16.10.1997г. по 31.10.1997г. и с 05.08.1999г. по 07.08.1999г. В архивной справке №124-1 от 25.04.2016г., выданной архивным отделом администрации Максатихинского района, указано, что в лицевых счетах по АО «Максатихинский ДОК» за 1993-2001 годы ФИО5. в 1993-1994 года значится машинист тепловоза ТКЦ, в 1995-2001 года должность не указана. В соответствии со Списком № 272 право на досрочную страховую пенсию но старости имеют мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, машинисты и помощники машинистов тепловозов, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Наименование должности мастер МЖУ Списком № 272 не предусмотрено. В Список № 272 включены те работы, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Постановлением Министерства труда и занятости населения от 11.06.1992г. № 21 и утверждены Разъяснения от 11.06.1992г. № 5в «О порядке применения списка профессий рабочих локомотивных бригад…», согласно которых рабочим, профессии которых включены в Список № 272 в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования, согласно приложению. В приложении к данным разъяснениям в разделе 13 не имеется другого наименования должности мастера, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых нм функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организацией, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности наименований работ, профессий, должностей не допускается. Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и специального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258 н (далее по тексту Порядок № 258 н), предусмотрено. что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная позиция изложена в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию». В соответствии с п. 4 Порядка № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, их которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Все периоды работы в АО «Максатихинский ДОК›› засчитаны ФИО5. в страховой стаж. Страховая пенсия может быть назначена только при наличии полного требуемого специального стажа, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (для мужчин - 12 лет 6 месяцев, для женщин 4 10 лет), так как действующим законодательством не предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже для этой категории работников. На основании представленных документов (трудовой книжки, архивной справки от 25.04.2016 г. № 124) и с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в стаж работы ФИО5.. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учтены периоды работы в качестве машиниста тепловоза, в том числе старшего, в АО «Максатихинский ДОК» с 20.09.1993 г. по 04.05.1995 г. и с 02.07.1996 г. по 30.04.2001 г., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: сентябрь 1997 г. (11 дней), с 16.10.1997 г. по 31.10.1997 г., с 05.08.1999 г. по 07.08.1999 г. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО5, учтенный УПФР в Максатихинском районе на дату обращения за назначением пенсии, т.е. на 07.06.2016г. и подтвержденный отделением ПФР по Тверской области составил 6 лет 4 месяца 17 дней, при требуемой продолжительности такого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости (в 55 лег) - 12 лет 6 месяцев. Кроме того, периоды работы ФИО5 с 21.12.1981 г. по 08.01.1982г., с 10.06.1982г. по18.09.1982 г. в Прибалтийской ордена Октябрьской революции ж.д. локомотивном депо Таллин им. Ф.Э. Джержинского, с 11.10.1982 г. по 09.09.1992 г. на Кейласком экспериментальном комбинате хлебопродуктов не подтверждены Эстонской Республикой. В связи с тем, что специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости у истца отсутствует, а на момент подачи заявления (на 07.06.2016г.) права на страховую пенсию он не приобрел, решением УПФР в Максатихинском районе от 16.06.2016 г. в назначении пенсии ФИО5 было отказано. Принятое УПФР в Максатихинском районе решение считает основанным на нормах пенсионного законодательства и, следовательно, законным. На основании всего вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО5. и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела ФИО5, суд приходит к следующим выводам. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации").

Как следует из частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", а также Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 в разделе ХХХ «Транспорт. Железнодорожный транспорт и метрополитен» поименованы: машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Как следует из Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N272, в нем поименованы: машинисты и помощники машинистов паровозов; машинисты и помощники машинистов тепловозов, машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов дизель-поездов, машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций).

Трудовой книжкой истца ФИО5 подтверждается его трудовая деятельность. Так из указанного документа усматривается, что: 10.06.1982 г. он принят помощником машиниста тепловоза в Прибалтийскую ордена Октябрьской революции ж.д. локомотивное депо Таллин им. Ф.Э. Дзержинского (пр.нач.депо №374 /к от 4.06.1982г.). 18.09.1982 г. уволен из депо по собственному желанию; 11.10.1982 г. он принят на работу в Кейлайский экспериментальный комбинат хлебопродуктов и комбикормовый завод дробильщиком (Пр. 108-к 10.10.1982г.), 05.10.1983 г. переведен слесарем, 21.02.1984 г. переведен завальщиком, 01.02.1987 г. переведен старшим машинистом (16-к 20.01.87 г.) (имеется отметка с 17.04.86 г.), 09.09.1992 трудовой договор расторгнут по собственному желанию (пр.89-к 7.09.92); 20.09.1993 г. ФИО5 прининят в АО «Максатихинский ДОК» на должность машиниста тепловоза 4 раз. в ТКЦ (Пр. 81-к от 22.09.93г., номер приказа исправлен, исправление не оговорено), 05.05.1995 назначен и.о. мастера МЖУ (Пр. 24-к от 10.05., год издания приказа не указан), 02.07.1996 переведен ст.машинистом тепловоза 4 раз МЖУ (Пр.44-к от 2.07.96г.), 01.05.2001 г. переведен мастером МЖУ (приказ 44-к от 24.05.2001 г.), 24.10.2002 г. уволен в порядке перевода в ООО «Тверьплитпром» (пр. 103-к от 25.10.2002 г.).

Согласно справке ООО «Интерфорест» от 01.02.2005 г. по документальным материалам Государственного архива Эстонии подтверждают, что ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу дробильщиком III разряда в Кейлаский экспериментальный комбинат хлебопродуктов с 11.10.1982 г. (приказ № 108-к от 10.10.1982 г.). С 17.04.1986 г. ФИО5 был переведен дублером машиниста тепловоза (приказ № 64-к от 24.04.1986 г.), с 01.02.1987 г. был переведен старшим машинистом (приказ № 16-к от 20.01.1987 г.) и с 01.07.1987 г. был переведен машинистом локомотива в связи с переходом на новые условия оплаты труда (приказ № 189-кот 08.09.1987 г.). ФИО5 был уволен с работы по собственному желанию с 09.09.1992 г. (приказ № 89-к от 07.09.1992 г.). За указанные периоды работы в Эстонии ФИО5 начислялась заработная плата.

По архивной справке администрации Максатихинского района Тверской области от 25.04.2016 г. ФИО5 принят на работу машинистом тепловоза 4 разряда в ТКЦ с 20.09.1993 г. с 3-х месячным испытательным сроком. Согласно приказу № 87 – к от 14.10.1993 г. машинист тепловоза ФИО5 допущен к самостоятельной работе как прошедший стажировку с 20.09.1993 г. по 15.10.1993 г. Согласно приказу № 60-к от 01.08.1994 года на время отпуска машиниста ФИО5 его обязанности возложены на машиниста ФИО1 с 01.08.1994 года. Согласно приказу № 24-к от 10.05.1995 года с 05.05.1995 года обязанности мастера МЖУ возложены на машиниста ФИО8. За совмещение работы машиниста производить ФИО5 доплату. Согласно приказу № 44-к от 02.07.1996 года мастер МЖУ ФИО5 переведен старшим машинистом тепловоза 4 разряда МЖУ с 02.07.1996 года. Согласно приказу № 50-к от 24.07.1996 года на период болезни машиниста ФИО1 машинисту ФИО8 разрешить работать все смены с 10.07.1996 года. Согласно приказу № 52-к от 05.08.1996 года на время отпуска машиниста МЖУ ФИО1 машинисту ФИО5 разрешено работать все смены с 01.08.1996 года. Согласно приказу № 58-к от 10.09.1996 года мастеру МЖУ ФИО5 предоставлены дни отпуска с 16.09.1996 года по 25.09.1996 года. Согласно приказу № 1-КА от 08.01.1997 года мастер МЖУ ФИО5 назначен ответственным за хранение и сохранность тормозных башмаков с 1-го по 10-й на подъездном пути. Согласно приказу № 49-к от 06.05.1997 года на время очередного отпуска мастера МЖУ ФИО5 исполнение его обязанностей возложены на бригадира ФИО2. Согласно приказу № 83-к от 07.10.1997 года старшему машинисту тепловоза ФИО5 предоставлены дни без содержания с 16.10.1997 года по 31.10.1997 года. На время административного отпуска старшего машиниста ФИО5 исполнение его обязанностей возложено на ФИО2 Согласно приказу № 74-к от 11.08.1998 года на время отпуска старшего машиниста МЖУ ФИО5 с 14.08.1998 года исполнение его обязанностей возложено на машиниста ФИО2 Согласно приказу № 1-КЛ от 03.01.1999 года старший машинист МЖУ ФИО5 назначен ответственным за хранение и сохранность тормозных башмаков с 1-го по 10-й на подъездном пути. Согласно приказу № 11-к от 08.02.1999 года старшему машинисту МЖУ ФИО5 производить доплату с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года в размере 50% от тарифной ставки машиниста за совмещение. Согласно приказу № 38-к от 05.05.1999 года на время очередного отпуска старшего машиниста МЖУ ФИО5 с 11.05.1999 года исполнение его обязанностей возложены на бригадира ФИО2 Согласно приказу № 67-к от 13.08.1999 года машинисту МЖУ ФИО5 предоставлен отпуск без содержания с 5 августа по 7 августа 1999 года. Согласно приказу № 55-к от 20.07.2000 года па период отпуска старшего машиниста МЖУ ФИО5 с 18.07.2000 года исполнение его обязанностей возложено на ФИО3 Согласно приказу № 1-КА от 03.01.2001 года старший машинист МЖУ ФИО5 назначен ответственным за хранение и сохранность тормозных башмаков с 1-го по 10-й на подъездном пути. Согласно приказу № 4-к от 15.01.2001 года старшему машинисту тепловоза ФИО5 установлен с 1 февраля 2001 года коэффициент оплаты труда К-2.0 к средней заработной плате МЖУ. Согласно приказу № 44-к от 24.05.2001 года старший машинист МЖУ ФИО5 переведен мастером там же с личного согласия с 01.05.2001 года. Согласно приказу № 43-к от 07.05.2002 года в связи с отпуском машиниста ФИО3 с 01.05.2002 года по 31.05.2002 года исполнение его обязанностей возложено на мастера МЖУ ФИО5. Согласно приказу № 68-к от 10.07.2002 года в связи с отпуском машиниста тепловоза ФИО4 с 06.07.2002 года исполнение его обязанностей возложено на мастера МЖУ ФИО5 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

14 июля 2011г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012г. N1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012г. (временно применялся с 16 октября 2011г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи5 Договора).

Пунктом 3 статьи5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретеные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи1 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Из смысла положений пункта 3 статьи5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

6 октября 2011г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья5 Соглашения).

Как следует из пояснений представителя ответчика, приведенные выше документы в компетентное учреждение Эстонской Республики для рассмотрения вопроса о назначении пенсии ФИО8 направлены не были, т.к. отсутствовало необходимое для этого обстоятельства условие – достижение возраста, с которого пенсия может быть назначена. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом также не выработан.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к следующим выводам.

Приведенный выше международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Принимая во внимание, что Договор распространяется на отношения, связанные с назначением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями трудовой деятельности, указанный выше порядок исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, в равной мере подлежит применению и к отношениям по назначению трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного в Российской Федерации.

Позиция истца о возможности суммирования специального стажа по аналогии с общим основана на неправильном толковании и понимании положений закона и не может быть признан обоснованной.

По смыслу приведенных выше положений пункта 3 ст. 5 суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно. Суммирование специального стажа условиями Договора не предусмотрено.

Таким образом, стаж, приобретенный ФИО8 на территории Эстонии, не может быть учтен как специальный при решении вопроса о праве на назначение пении на льготных условиях на территории Российской Федерации.

С учётом того, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выработанный ФИО8 на территории РСФСР или Российской Федерации, за который российская сторона в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашением, устанавливающим порядок его применения, должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях, у него отсутствует (специальный стаж ФИО8 составляет менее требуемых законом 12 лет и 6 месяцев), у суда не имеется оснований для возложения на ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) обязанности включить ФИО8 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы на территории Эстонской ССР, а также назначить страховую пенсию по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Ссылка истца в обоснование заявленных требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, протекавшей на территории Эстонской ССР, на положения пункта 2 статьи6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и пункта 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994г. N1-369-18 является несостоятельной, поскольку Эстонская Республика не является страной-участником Соглашения от 13 марта 1992г.

Безусловно, при разрешении заявленных требований суд принимает во внимание разъяснений, содержащиеся в п. 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99 р), согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003г. N88-16).

Между тем суд не находит оснований для применения указанного пункта 8 Рекомендаций с целью включения истцу спорных периодов работы на территории Эстонии. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Во-первых, Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99 р) приняты в период, когда вопрос пенсионного обеспечения с Эстонской Республикой не был урегулирован на законодательном уровне. 

Во-вторых, применение к спорным отношениям пункта 8 Рекомендаций, содержащихся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N99р, будет противоречить положениям специального международного акта - Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного 14 июля 2011г., правила которого в силу в части 3 статьи2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют приоритет в регулировании спорных отношений.

Разрешая заявленные ФИО8 требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 20.09.1993 г. по 05.05.1995 г. – в должности машиниста тепловоза, с 02.07.1996 г. по 01.05.2001 г. – в должности старшего машиниста тепловоза, суд приходит к выводу об отказе в их (требований) удовлетворения и исходит из следующего.

Установлено, что спорный период работы истца 20.09.1993 г. по 04.05.1995 г. и с 02.07.1996 г. по 30.04.2001 г., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: сентябрь 1997 г. (11 дней), с 16.10.1997 г. по 31.10.1997 г., с 05.08.1999 г. по 07.08.1999 г., который не подлежит включению в льготный стаж, уже включен пенсионным органом в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Оснований для повторного включения указанного периода суд не усматривает.

05 мая 1995г. и 01 мая 2001 г. – дни, когда истец уже не работал машинистом, был переведен с указанных дат и.о. мастера МЖУ и мастером МЖУ. Периоды работы в должности мастера МЖУ и и.о. мастера МЖУ ФИО8 в льготный стаж включить не просит. 

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО8 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, т.е. на 07.06.2016 г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 6 лет 4 месяца 17 дней, что менее 12 лет 6 месяцев.

Изложенное, не позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 07.06.2016 г.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области (межрайонное) от 16.06.2016 г. об отказе ФИО8 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющему требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения ГУ УПФ Р по Максатихинскому району Тверской области от 16.06.2016 г. об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2017 года. 

Председательствующий