Дело № 2-210/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – адвоката Шулеповой В.В., представителя третьего лица – КУМИ г. Зея ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО4 о признании её утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> и снятии её с регистрационного учета по указанному адресу, в обоснование исковых требований указав, что он зарегистрирован по указанному адресу, так же как и ответчик. Ответчик ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения была удочерена в 

<

Дата обезличена> году.

Определением суда от 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОВМ МО МВД России «Зейский».

Определением суда от 

<

Дата обезличена> ответчику ФИО4 назначен представитель – адвокат.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО2.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований в интересах своего доверителя настаивала. В дополнение пояснив, что она являлась опекуном ККН, которая является сестрой ФИО1 и ФИО4, мать ККН была лишена родительских прав, девочка была зарегистрирована в спорной квартире наряду с истцом и ответчиком, за нею было закреплено право пользования. Достигнув совершеннолетия истец и ее подопечная обратились в компетентные органы для того, чтобы получить жилье, однако им было отказано, поскольку за ними закреплена указанная квартира. В связи с этим они обратились в КУМИ 

<

адрес> с заявлением о заключении с ними договора социального найма указанной квартиры. Однако в указанном праве им было отказано, поскольку в квартире также зарегистрирована ответчик, без учета прав которой, как лица зарегистрированного в жилом помещении, названный договор заключен быть не может. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная на ее имя по адресу: 

<

адрес> вернулась с отметкой «истек срок хранения», согласно данным ОВМ МО МВД России «Зейский» регистрация ФИО4 на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> отсутствует. 

Представитель ответчика – адвокат Шулепова ВА оставила разрешение иска на усмотрение суда, пояснив, что ФИО4 была зарегистрирована в указанной квартире на основании регистрации матери. Как следует из материалов дела, ФИО4 была удочерена в 

<

Дата обезличена> году. В соответствии с нормами действующего законодательства с момента удочерения ФИО4 фактически утратила личные неимущественные и имущественные права по отношению к своим родителям, в том числе и право пользования указанной квартирой. Таким образом, снятие ФИО4 с регистрационного учета по указанному адресу ее прав нарушать не будет. 

Представитель третьего лица КУМИ 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснив суду, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> была передана в собственность граждан в порядке приватизации 

<

Дата обезличена>, однако сведения о регистрации в установленном порядке права собственности на данное жилое помещение отсутствуют, в связи с чем в настоящее время жилое помещение является муниципальной собственностью. Сведениями о заключении в отношении указанного жилого помещения договоров на право проживания КУМИ 

<

адрес> не располагает. В соответствии с ордером 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> указанное жилое помещение было предоставлено ОВИ. Согласно данным поквартирной карточки на жилое помещение, ФИО4 зарегистрирована в нем по месту жительства с момента рождения, на основании регистрации по указанному адресу её матери ОВЕ. После лишения ОВЕ родительских прав в отношении ее детей, данное жилое помещение было закреплено за ее детьми. С целью сохранения данного жилого помещения КУМИ 

<

адрес> дал разрешение на вселение в указанную квартиру иных лиц, которые в настоящее время там проживают. Вместе с тем, истец имеет право на проживание в данной квартире, но регистрация в ней ответчика препятствует заключению договора социального найма непосредственно с истцом.

Представитель третьего лица ОВМ МО МВД России «Зейский» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, самостоятельных требований по данному заявлению не имеет, просит вынести решение на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 27 ч. 2 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3). Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства (ст. 7).

Согласно ст. 2 названного Закона, место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Одним из оснований снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, предусмотренным п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, является изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения суда Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», разъяснил что, поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, признается место жительства их родителей.

Согласно п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется совместно с проживающим родителем (усыновителем, опекуном) на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей) или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П факт регистрации не является основанием для признания за гражданами права на жилую площадь, поскольку такое право возникает при условии фактического проживания. В соответствии с этим регистрация ответчика в спорной квартире не может служить основанием для признания за ним права пользования указанной квартирой. Основанием для этого может быть только фактическое вселение и проживание в жилом помещении с соблюдением условий действующего законодательства.

Исходя из положений ч. 2 ст. 137 СК РФ, усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

В силу указанной нормы права Семейного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения усыновленные приобретают право пользования жилым помещением усыновителей, а решение об усыновлении прекращает личные неимущественные и имущественные права усыновленных детей по отношению к своим родственникам.

Как установлено в судебном заседании, на основании ордера 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ОВИ.

Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, 

<

Дата обезличена> по указанному адресу была зарегистрирована ОВЕ. В последующем по указанному адресу были также зарегистрированы дети ОВЕ, в том числе 

<

Дата обезличена> ФИО1, 

<

Дата обезличена> ФИО4. 

Из постановления главы администрации 

<

адрес> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> следует, что жилая площадь по адресу: 

<

адрес> закреплена за детьми ОВЕ, в том числе ФИО1 и ФИО4, определенными в интернатное учреждение в связи с лишением матери родительских прав. До определения в интернатное учреждение дети проживали по вышеуказанному адресу.

Как следует из материалов дела, в настоящее время по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ККН, ФИО4 и ФИО1.

Согласно справке Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения, удочерена в 

<

Дата обезличена> году.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО4 действительно была зарегистрирована в спорном жилом помещении на основании регистрации по указанному адресу ее матери, указанное жилое помещение было закреплено за ней в связи с ее помещением в интернатное учреждение. 

В соответствии с п. 11 ст. 4 Закон Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере имущественных отношений, в отношении жилых помещений, находящихся в государственной собственности, нанимателями или членами семьи нанимателя которых по договору социального найма являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы местного самоуправления в отношении находящихся в муниципальной собственности жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма которых являются указанные лица, осуществляют мероприятия по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу указанной нормы помещения, находящиеся в государственной собственности, сохраняются только за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являлись нанимателями или членами семьи нанимателя.

Вместе с тем, ФИО4 в 

<

Дата обезличена> году была удочерена, то есть в соответствии со ст. 137 СК РФ, утратила личные неимущественные права по отношению к своим родителям, с момента удочерения она утратила статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Таким образом, право проживание ФИО4 в указанном жилом помещении с момента ее удочерения было утрачено.

Более того, как установлено в судебном заседании ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает длительное время, мер ко вселению в спорное жилое помещение ни она, ни ее усыновители не предпринимали, при этом доказательства о чинении каких-либо препятствий ко вселению и проживанию в спорном жилом помещении суду не представлено.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Эти цели подтверждены и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом по смыслу указанных норм права, сама по себе регистрация не может быть поставлена в зависимость от площади жилого помещения, в котором производится регистрация, поскольку является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Поскольку установлено, что спорное жилое помещение не является ни местом жительства, ни местом пребывания ответчика, и она утратила право пользования данным жилым помещением, ответчик должна быть снята с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать ФИО4, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес> и снять ФИО4 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в его окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена>.

Судья А.А. Плешков