Дело № 2а- 921/2020

11RS0006-01-2020-001592-32 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М., 

при секретаре судебного заседания Валитовой Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск 15 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ГКУ РК «УправтодорКоми» к ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми, судебному приставу исполнителю ФИО1, Управлению ФССП по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора 

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Усинску УФССП по РК, которым просит освободить в полном объеме или уменьшить размер исполнительского сбора в размере руб. в рамках исполнительного производства №, по которому является должником. В обоснование требований указано, что исполнить решение Сыктывкарского городского суда РК по делу № от дд.мм.гггг., которым на истца возложена обязанность оборудовать стационарным электрическим освещением участок дороги «... ...» с км ... по км ... автомобильной дороги «...» невозможно. Указано, что работы по устройству стационарного электрического освещения участка дороги «...» с км ... по км ... автомобильной дороги «...» допускаются только в рамках проведения капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги. Согласно уставу учредителем ГКУ РК «УправтодорКоми» является Республика Коми. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на основании бюджетной сметы. Учреждение находится в ведении Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Усинску.

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО1 судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Усинску, в качестве заинтересованного лица Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, судебный пристав исполнитель ФИО1, действующий за себя и на основании доверенности за административных ответчиков разрешение административного иска оставил на усмотрения суда.

По правилам статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. по делу № на Управление автомобильных дорог РК возложена обязанность в срок до дд.мм.гггг. оборудовать стационарным электрическим освещением участок дороги «...» с км ... по км ... автомобильной дороги «...» по иску прокурора г.Усинска к Управлению автомобильных дорог РК к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК об обязании оборудовать освещением участок дороги.

дд.мм.гггг. на основании исполнительного листа, выданного по судебному акту, возбуждено исполнительное производство №, постановление направлено в адрес должника. )

дд.мм.гггг. судебным приставом исполнителем в адрес ГКУ Республики Коми Управление автомобильных дорог Республики Коми направлено требование в срок не позднее дд.мм.гггг. исполнить решение суда. ( )

дд.мм.гггг. руководитель ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» сообщил о невозможности исполнить решение суда и требование судебного пристава исполнителя к дд.мм.гггг.. ( ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. с ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» взыскан исполнительский сбор в размере руб. ( ).

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, в случае неисполнения требований исполнительного документа, закон наделяет обязанностью судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора с должника.

В соответствии с п.3 ст.112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Учреждение в силу своих полномочий надлежащим образом исполняет решение суда по делу №. 

Как следует из представленных документов, работы по устройству стационарного электрического освещения участка дороги «...» с км ...- по км ... автомобильной дороги «...» допускаются только в рамках проведения капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги.

Согласно уставу учредителем ГКУ РК «УправтодорКоми» является Республика Коми. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на основании бюджетной сметы. Учреждение находится в ведении Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 28.08.2017 №456, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, в частности, в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми.

Среди прочих к полномочиям Министерства отнесена разработка и утверждение перечней объектов и мероприятий по направлениям расходов в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности (подпункт 30 пункта 10 Положения о Министерстве). 

На основании постановления Правительства Республики Коми от 30.11.2009 №345 «О содержании и ремонте автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми» перечни объектов содержания, ремонта, капитального ремонта формирует и утверждает Министерство.

При этом пункт 25 Устава Учреждения, в котором установлено, что Учреждение самостоятельно распоряжается денежными средствами, полученными из республиканского бюджета Республики Коми, в соответствии с их целевым назначением, должен рассматриваться в совокупности с вышеприведенными пп. 30 п.10 Положения о Министерстве и постановлением Правительства РК от 30.11.2009г. №345, а также ч.2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ.

Из комплексного толкования приведенных нормативных актов следует, что Учреждение имеет правовое основание для заключения государственных контрактов только в случае, если в утвержденных перечнях присутствует конкретный объект содержания/ремонта/капитального ремонта и до него доведены лимиты денежных обязательств по данному конкретному объекту. 

Поэтому необходимым и единственным условием, обуславливающим правовое основание Учреждения на организацию выполнения работ по решению суда, является включение Министерством такого мероприятия в соответствующий перечень и доведение лимитов бюджетных обязательств. 

В связи с этим в целях надлежащего исполнения решения суда Учреждение неоднократно обращалось в Министерство (письма от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №) с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда по делу№.

Статьей 16 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» предусмотрено, что реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ при осуществлении реконструкции и/или капитального ремонта объекта капитального строительства заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию.

дд.мм.гггг. Учреждением заключен государственный контракт на выполнение работ по подготовке проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги ... от автомобильной дороги ... км ... км ... (освещение)» №.

Проектная документация «Капитальный ремонт автомобильной дороги ... от автомобильной дороги ... км ... км ... (освещение)» разработана и проходит государственную экспертизу.

Как следует из искового заявления на настоящий момент Министерством не внесены работы по обустройству освещения на автомобильной дороге ... от автомобильной дороги ... км ... км ... в перечень объектов капитального ремонта. 

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом, руководствуясь пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приняв во внимание указанные заявителем обстоятельства о невозможности в установленный судебным приставом срок исполнить требования исполнительного листа, с учетом степени вины должника, отсутствия финансирования суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до рублей.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить требование ГКУ РК «УправтодорКоми» к ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми, судебному приставу исполнителю ФИО1, Управлению ФССП по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора, уменьшить размер исполнительского сбора до рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий – Т.М.Брагина