61RS0019-01-2021-003453-92 

Дело № 5-1417/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» июня 2021 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданина РФ, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Новочеркасский городской суд Ростовской области поступило настоящее дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 

Из протокола об административном правонарушении № от 

<

дата> следует, что 

<

дата> в «11» час. «00» мин. Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области на основании задания от 

<

дата> № проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Эклектика.», расположенного по адресу: 

<

адрес> (местоположение: 

<

адрес>), состоящего на государственной охране в соответствие с решением Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области» (далее - объект культурного наследия).

В ходе проведенного мероприятия должностными лицами комитета зафиксировано:

- общее загрязнение окрасочного слоя главного фасада;

- многочисленные трещины различной степени раскрытия на фасадах объекта культурного наследия;

-участки вспучивания, отслоения и утрат штукатурного слоя наружной отделки, сколы и участки утрат элементов архитектурного декора, трещины штукатурного слоя наружной отделки на главных фасадах объекта культурного наследия;

- утрата отдельных кирпичей и выветривание швов кирпичной кладки западного фасада объекта культурного наследия;

- в уровне второго этажа южного фасада здания в оконных проемах зафиксированы металлические решетки, подверженные коррозии;

оконные заполнения: деревянные, окрашены масляной краской, состояние неудовлетворительное, зафиксировано: участки отслоения и утрат окрасочного слоя; рассыхание древесины; частичное отсутствие стеклянных заполнений оконных переплетов;

- участки замачивания цоколя западного фасада;

- коррозионное повреждение конструкций кровли и элементов водосточной трубы на (дворовом) северном фасаде;

- отсутствие элементов водоотведения с кровли на главном и западном фасадах объекта культурного наследия;

- по периметру здания отсутствует отмостка;

- информационная надпись на объекте культурного наследия, требуемая в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объекте культурного наследия отсутствует;

- на момент проведения осмотра объекта доступ в помещения объекта отсутствовал;

- на момент осмотра ремонтные и строительные работы на объекте культурного наследия не велись.

Согласно выписке от 

<

дата> № № собственником нежилого помещения площадью 101,2 кв. м. (этаж цокольный) с кадастровым номером № в объекте культурного наследия является ФИО1 (государственная регистрация от 

<

дата> №), в которой указано, что ограничением прав и обременением объекта недвижимости является охранное обязательство на пользование объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) № выданное министерством культуры Ростовской области 

<

дата> (дата государственной регистрации 

<

дата>, номер государственной регистрации №

Постановлением комитета от 19.11.2019 № 20/01-01/1387 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Эклектика.» утверждены границы территории объекта культурного наследия. Министерством культуры Ростовской области утверждено охранное обязательство от 11.02.2008 № 31-08 на пользование объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), в котором установлены обязанности собственника по сохранению объекта культурного наследия, а также ответственность собственника при выявлении нарушений условий охранного обязательства. 

Указанное охранное обязательство вручено ФИО1 

<

дата>, что подтверждается письмом администрации Ростовской области министерства культуры Ростовской области от 

<

дата> №

Таким образом ФИО1 нарушены п.п. 1 п. 1, п. 2 ст. 47.3, п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно требования о том, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия; на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения); обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, считает, что поскольку ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение расположенное в цоколе, следовательно он не должен следить за состоянием объекта. Факт получения им охранного обязательства которое ему вручено 

<

дата>, не отрицал, просил суд назначить наказание с учетом их тяжелого финансового положения, состоянием здоровья ниже предусмотренного санкцией статьи.

В судебное заседание представитель Министерства культуры Ростовской области не явился, извещен надлежащим образомДело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц. 

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (ред. от 

<

дата>) «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, уведомлением о составлении протокола, предписанием №, выпиской из ЕГРП, фото материалами, заданием, постановлением об утверждении границ территорий ОКН, решением № от 

<

дата> о принятии на гос охрану памятников истории и культуры, списком, выпиской из единого гос реестра ОКН, охранном обязательством, заявлением о выдачи охранного обязательства. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поэтому является доказательством по делу.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 )имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возрождения ФИО1 несостоятельны, поскольку при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; и обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны собственности, данные о личности виновного, имущественное положение.

Смягчающим обстоятельством в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает состояние здоровья, наличие инвалидности. 

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное положение, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья: