Дело № 2-72/2024

УИД -28RS0011-01-2024-000092-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал 22 февраля 2024 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Новосельской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные системы» об обязании обеспечения наличия нормативного запаса угля на котельной, расположенной по адресу 

<

...> Мазановского района Амурской области, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района Амурской области обратился в суд к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (далее ООО «Коммунальные системы») об обязании обеспечить наличие нормативного запаса угля не менее 0,175 тыс. тонн к 01.03.2024 на котельной.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО «Коммунальные системы». Установлено, что на основании договора от 12.04.2022, заключенного между ОАО «МазановскАгроПромСтрой» и ООО «Коммунальные системы» в собственность последнего передано движимое и недвижимое имущество, в том числе котельная, общей площадью 204,7 кв.м., расположенная в 

<

...>, которая обеспечивает услугами по теплоснабжению многоквартирные дома, расположенные в 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, ул. Строителей, д.5. Из обращений жителей дома № 99 по ул. Советская с. Новокиевский Увал следует, что с января 2024 года температура в квартирах дома значительно ниже нормативной, составляет 15-17°С. На 11 часов 20.02.2024 запаса угля на котельной достаточно в среднем на 7 часов работы котельной, на складе уголь отсутствует. На 18 часов 00 минут 20.02.2024 на котельную поставлено 22 тонны угля, которого достаточно на 2,26 дня работы котельной, согласно среднесуточному нормативу расхода топлива на котельной. Запас топлива не соответствует нормативу, которое должно быть в наличии на 01.03.2024 согласно графику поставок топлива в отопительном периоде 2023-2024 гг. 

Прокурор Мазановского района просит суд обязать ООО «Коммунальные системы» обеспечить наличие нормативного запаса угля не менее 0,175 тыс. тонн к 01.03.2024 на котельной, расположенной по адресу 

<

...> Амурской области; Решение суда обратить к немедленному исполнению.

От ответчика – ООО «Коммунальные системы», третьих лиц – администрации Мазановского района, министерства ЖКХ Амурской области письменных возражений по существу заявленных требований не поступило.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки в суд от них не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

Теплоснабжение - форма энергоснабжения, представляющая собой обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание его мощности (ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 4 Закона РФ от 07 февраля 1999 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основания экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ст. 1).

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

На основании п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 10 августа 2012 года № 377, (далее - Порядок) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее по тексту НЭЗТ).

В соответствии с п.п. 3, 21 вышеуказанного Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.

Согласно п. 11 указанного Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Пунктами 12,13 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо).

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки.

Так, согласно п. 20 Порядка при доставке твердого топлива автотранспортом объем ННЗТ рассчитывается на 7 суток. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, (далее - Правила) закреплено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пн. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Коммунальные системы» обслуживает котельную, расположенную по адресу: ул. Советская, д. 68 в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, которая обеспечивает теплоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных в с. Новокиевский Увал по адресу: ул. Советская, 68, ул. Советская, 99, ул. Советская, 101, ул. Советская, 103, ул. Советская, 105, ул. Советская, 107, пер. Строителей, 5.

Согласно исковому заявлению прокуратурой Мазановского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению жителей ФИО1, ФИО2 из которых следует, что с января 2024 года температура в квартирах дома, расположенного по адресу ул. Советская д. 99 с. Новокиевский Увал значительно ниже нормативной, составляет 15-17°С.

20.02.2024 в ходе прокурорской проверки установлено, что на 11 часов на котельной ООО «Коммунальные системы» находится запас угля, которого достаточно в среднем на 7 часов работы котельной, на складе уголь отсутствует.

Из информации администрации Мазановского района представленной на 14.02.2024 о движении твердого топлива (уголь) в ЖКХ Мазановского района нормативный запас угля на 01.02.2024 должен составлять 0,322 тыс. тонн, на 01.03.2024 должен составлять 0,175 тыс. тонн.

По состоянию на 20.01.2024 ООО «Коммунальные системы» заключен договор с компанией АО «Амурский уголь».

Согласно приложению № 1-02-2024 от 31.01.2024 к договору, АО «Амурский уголь» обязуется поставить ООО «Коммунальные системы» 207 т. угля 2БР, на общую сумму 607 586,40 руб.

С учетом квитанции о приеме груза № ЭХ 968371 по заявке № 0042641860 на 14.02.2024 назначена погрузка угля бурого, массой 206800 тонн.

Из телефонограммы, полученной от начальника сетевого участка ООО «Коммунальные системы» --5 в настоящее время ООО «Коммунальные системы», произведена оплата за 206,8 тонн угля, АО «Амурский уголь» произведена отгрузка указанной массы угля, который находится на станции «Арга». На 18 часов 00 минут 20.02.2024 на котельную ООО «Коммунальные системы» поставлено 22 тонны угля, которого достаточно на 2-3 дня работы котельной, согласно среднесуточному нормативу расхода топлива на котельной.

Нормативный среднесуточный расход топлива в феврале 2024 года составляет 0,0097 тыс. тонн.

Таким образом, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что запас топлива ООО «Коммунальные системы» на 20.02.2024 не соответствует нормативу, которое должно быть в наличии на 01.03.2024 согласно графику поставок топлива в отопительном периоде 2023-2024 гг.

В связи с этим, следует, что график поставки топлива в отопительном периоде 2023-2024 гг. ООО «Коммунальные системы» не исполняется надлежащим образом.

Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения котельной ООО «Коммунальные системы» топливом свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Коммунальные системы» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории с. Новокиевский Увал и нарушении прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

Обеспечение достаточности запасов топлива на котельной имеет целью надежное функционирование систем теплоснабжения, нарушение которого может привести к дестабилизации производственной деятельности организации и повлиять на качество и надежность оказываемых услуг. Судом установлен в настоящее время факт ненадлежащей подготовки к отопительному сезону, выразившийся в отсутствии основного нормативного запаса топлива на котельной. 

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Мазановского района Амурской области об обязания ответчика обеспечить наличие нормативного запаса угля на котельной по адресу: ул. Советская, д. 68 в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, которая обеспечивает теплоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных в с. Новокиевский Увал по адресу: ул. Советская, 68, ул. Советская, 99, ул. Советская, 101, ул. Советская, 103, ул. Советская, 105, ул. Советская, 107, пер. Строителей, 5.не менее 0,175 тыс. тонн к 01.03.2024.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом повышенной социальной значимости предмета спора, суд приходит к выводу о том, что непринятие ответчиком своевременных мер по созданию нормативного запаса топлива на котельной, расположенной на территории Мазановского района, создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, создать угрозу для их жизни и здоровья, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные системы» об обязании обеспечения наличия нормативного запаса угля на котельной, расположенной по адресу 

<

...> Мазановского района Амурской области, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить наличие нормативного запаса угля не менее 0,175 тыс. тонн к 01.03.2024 на котельной, расположенной по адресу 

<

...>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Мазановского районного суда 

Амурской области А.А. Потапов