Дело № 2-1088/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г..

при секретаре: Засядько Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске о взыскании компенсации расходов на провоз багажа и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (УПРФ в городе Магнитогорске) и просила взыскать компенсацию за расходы по перевозке груза с района Крайнего Севера в г. Магнитогорск в размере 39400 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В обоснование иска указано, что 27.08.2017 года истец приехала на постоянное место жительства в город Магнитогорск. Для перевоза личных вещей воспользовалась услугами грузоперевозчика, согласно договору об оказании услуг грузового автомобильного транспорта от 26.09.2017 года стоимость провоза багажа составила 39400 рублей. Решение УПФР в г. Магнитогорске об отказе выплаты компенсации расходов, связанных с перевозом багажа из районов Крайнего Севера является незаконным, так как на момент переезда не было жилья в г. Магнитогорске, после приобретения жилья был привезен багаж. Действия по оплате перевозки багажа после приезда в г. Магнитогорск не противоречат действующему законодательству.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2.(доверенность от 29.12.2017 года) суду пояснила, что исковые требования о выплате компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа не подлежат удовлетворению. ФИО1 является получателем пенсии по старости с 22.11.2008 года. По 21.06.2017 года истец была зарегистрирована по месту жительства в дер. Староаксеновская Верхнетомского района Архангельской области. Территория, на которой проживала истец, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 01.12.2017 года пенсия выплачивается УПФР в городе Магнитогорске. Из документов, приложенных к заявлению о компенсации расходов по проезду и провозу багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в г. Магнитогорск, усматривается, что ФИО1 выехала от ст. Котлас Архангельской области в августе 2017 года, а провоз багажа по маршруту из пос. Двинской в г. Магнитогорск осуществлен в сентябре 2017 года. Расходы по провозу багажа не обусловлены датами выезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера 26.08.2017 года, в связи с чем, не могут быть компенсированы. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, так как действия ответчика не связаны с причинением морального ущерба, обращение в медицинские учреждения могут быть обусловлены переездом, сменой климата.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В соответствии с абз. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться с учетом положений Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", для всех обратившихся за такой компенсацией после 16 мая 2013 года.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 22.11.2008 года.

21.06.2017 года ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: 

<

...>, и зарегистрирована по адресу: 

<

...> 13.10.2017 года.

В связи с переездом выплата пенсии ФИО1 по прежнему месту жительства прекращена 30.11.2017 года.

С 01.11.2017 года пенсия выплачивается УПФР в городе Магнитогорске Челябинской области.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о возмещении ей расходов на провоз багажа, в связи с переездом из района Крайнего Севера 16 ноября 2017 года. 

Согласно подп. "б" п. 3 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

С учетом изложенного, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

В обоснование заявления о компенсации расходов истец представила договор на оказание услуг грузового автомобильного транспорта, транспортную накладную на перевоз груза массой 1000 кг и квитанции на оплату от 26.09.2017 года и 01.10.2017 года на общую сумму 39400 рублей.

Из справки филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Северной железной дороге от 27 сентября 2017 года следует, что стоимость двадцатитонного контейнера с грузом для личных нужд от ст. Архангельск- Сев.ж.д. до ст. Магнитогорск –грузовой ЮУЖД составляет 68019,92 рублей.

Размер компенсации за перевоз багажа в судебном заседании не оспаривался.

При этом согласно условиям, изложенным в приложении 2 к разделу 2 Прейскуранта 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» для каждой позиции ЕТСНГ указана минимальная весовая норма (МВН) загрузки универсальных вагонов в тоннах. Если масса груза меньше или равна МВН, то плата определяется за эту норму. Согласно таблице 1 приложения 2 к разделу 2 Прейскуранта10-01 для позиции 691005 (Грузы для личных бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) установлена МВН 10 тонн, соответственно плата за перевозку груза определяется как МВН 10 тонн, независимо от фактического груза.

Таким образом, заявленная истцом сумма не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что соответствует положениям п. 3 Правил компенсации расходов. 

Доводы представителя ответчика о том, что расходы по оплате багажа понесены в сентябре 2017 года, а ФИО1 переехала в г. Магнитогорск в августе 2017 года, не основаны на законе, поскольку "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не содержит каких-либо ограничений по срокам отправки багажа при переезде.

Более того, из объяснений истца следует, что груз был перевезен после приобретения жилого помещения, что подтверждено представленными договорами, так как его негде было разместить.

Таким образом, ФИО3 имеет право на получение компенсации расходов на провоз багажа в сумме 39400 рублей.

В соответствии с требованиями ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому был причинен вред.

Исходя из положений указанной нормы, закон не связывает право на компенсацию морального вреда в результате нарушения личных имущественных прав.

УПФР в городе Магнитогорске принял решение об отказе в выплате компенсации расходов на провоз багажа в сумме 39400 рублей, что свидетельствует о нарушении имущественного права ФИО1.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий (бездействий) ответчика были нарушены личные неимущественные права истца, суду не представлено.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда истцу отказано, то отсутствуют основания для возмещения расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с УПФР в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на провоз багажа в сумме 39400 рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: