Дело № 2-2366/2025

УИД 11RS0005-01-2025-003359-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре судебного заседания Писаревой М.А., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 19 августа 2025 года гражданское дело по иску К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

К. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по РК) о признании незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании учесть период с 

<

...> г. в стаж работы в МКС с учетом ИПК и назначить пенсию по старости с даты первичного обращения; обязании выплатить пенсию по старости за прошедшее время с 

<

...> г.. Требования истицы мотивированы тем, что она неоднократно с 

<

...> г. обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав на нехватку требуемого стажа, определив истице страховой стаж 22 года 4 мес. 22 дня, стаж МКС – 7 лет 7 мес. 21 день, исключив период с 

<

...> г. осуществления предпринимательской деятельности по тому основанию, что не представлены доказательства осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Ухты Республики Коми. Так же в качестве отказа указано на недостаток ИПК. Истица не согласна с отказом в назначении досрочной пенсии, поскольку в спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г. Ухты, своевременно производила страховые отчисления в ПФР, ежегодно сдавала декларации в налоговый орган.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что в период с 

<

...> г. являлась индивидуальным предпринимателем, основной деятельностью являлось оказание риэлтерских услуг, фактически в указанный период предпринимательскую деятельность не осуществляла, но страховые отчисления производила, проживала в г. Ухте. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что по сведениями индивидуального (персонифицированного (учета) уплата истцом обязательных платежей в спорный период осуществления предпринимательской деятельности подтверждена, периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя учтены только в страховой стаж, поскольку документов, подтверждающих осуществление им предпринимательской деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не предоставлены, а значит не доказан факт осуществления трудовой деятельности в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истица обращалась за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) 

<

...> г.

Решением ответчика № .... от 

<

...> г. истице отказано в назначении пенсии на том основании, что отсутствует требуемый страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС). 

Пенсионным органом определено, что на дату обращения 

<

...> г. за установлением пенсии К. имела следующий стаж работы по состоянию по 

<

...> г.: страховой стаж – 22 года 04 месяца 22 дня; стаж работы в МКС – 07 лет 7 месяцев 21 день. Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) – 26,079. 

Как следует из решения ответчика от 

<

...> г., в стаж работы в МКС не учтен период осуществления индивидуальной трудовой деятельности с 

<

...> г., с 

<

...> г., поскольку документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в МКС, за вышеуказанные периоды, заявителем не подтвержден.

Аналогичные обстоятельства отражены в решениях ответчика от 

<

...> г. по обращению заявителя от 

<

...> г., от 

<

...> г. по заявлению от 

<

...> г., от 

<

...> г. по заявлению от 

<

...> г., от 

<

...> г. по заявлению от 

<

...> г.. 

<

...> г. К.. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика № .... от 

<

...> г. истице отказано в назначении пенсии на том основании, что не достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости на дату обращения; а так же в связи с тем, что отсутствует требуемый страховой стаж работы в МКС и требуемой величины ИПК. 

Пенсионным органом определено, что на дату обращения 

<

...> г. за установлением пенсии К.. имела следующий стаж работы по состоянию по 

<

...> г.: страховой стаж – 25 лет 03 месяца 28 дней; стаж работы в МКС – 07 лет 7 месяцев 18 дней. ИПК – 26,655. 

Как следует из решения ответчика от 

<

...> г. в страховой стаж и стаж работы в МКС включены следующие периоды: с 

<

...> г.

Таким образом, из решения следует, что период индивидуальной трудовой деятельности с 

<

...> г. учтен только в страховой стаж и не учтен как период работы в МКС, поскольку истицей документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в МКС, за вышеуказанные периоды, не представлены.

Из доводов искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, следует, что ответчик включил в страховой стаж период осуществления индивидуальной трудовой деятельности истца с 

<

...> г. и при этом незаконно не включил в стаж работы в МКС указанный период, поскольку истицей исправно уплачивались за вышеназванный период страховые взносы, при этом истица в спорный период проживала и была зарегистрирована в г. Ухте, ее дети посещали образовательные учреждения в г. Ухте.

Из письменного отзыва ответчика, а так же пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что действительно период индивидуальной трудовой деятельности истицы 

<

...> г. учтен только в страховой стаж и не учтен как период работы в МКС, поскольку истицей документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в МКС, за вышеуказанные периоды, не подтвержден. Ответчиком были дополнительно запрошены сведения в Налоговом органе, из ответа которого следует, что 

<

...> г. истец применял упрощенную систему налогообложения. Форма налоговой декларации по УСН не предусматривает указания адреса места осуществления предпринимательской деятельности. В период с 

<

...> г. истица применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Место ведения деятельности – Республика Коми. В связи с подтверждением предпринимательской деятельности в МКС период с 

<

...> г. учтен в местности, приравненной к районам Крайнего севера.

При разрешении заявленного требования о включении спорных периодов в стаж работы в МКС в целях назначения страховой пенсии по старости суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), который вступил в законную силу с 01.01.2015.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 4 Закона о страховых пенсиях и статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию предусмотрено для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Одним из обязательных условий для назначения пенсии является наличие у застрахованного лица страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

К застрахованным лицам, исходя из содержания абзаца 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относятся в том числе лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, либо самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В силу подпункта "н" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерацией от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (в настоящее время ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, к которым относится и работа в особых территориальных условиях.

Не оспаривается сторонами, что К. с 

<

...> г. является индивидуальным предпринимателем.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

По информации МИФНС России № 3 по Республике Коми от 

<

...> г. № .... К. в периоды с 

<

...> г. по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. В период с 

<

...> г. налогоплательщик применял упрощенную систему налогообложения (УСН). Форма налоговой декларации по УСН не предусматривает указания адрес места осуществления предпринимательской деятельности. В период с 

<

...> г. по настоящее время К. применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Место деятельности – Республика Коми.

При обращении истицы к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1ст. 32 Закона о страховых пенсиях в подтверждение осуществление предпринимательской деятельности в МКС был предоставлен договор аренды нежилого помещения от 

<

...> г. со сроком заключения с 

<

...> г., в этой связи период с 

<

...> г. предпринимательской деятельности был включен в МКС. Иных документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в спорный период в МКС истицей ни ответчику, ни суду не представлено. 

Судом предлагалось истице представить доказательства осуществления предпринимательской деятельности в г. Ухте в спорный период. 

Как указала в суде истица, в период с 

<

...> г. фактически она предпринимательскую деятельность не осуществляла, а лишь производила страховые отчисления.

С учетом установленных обстоятельств, суд исходит из того, что доказательства фактического осуществления истицей в период с 

<

...> г., а так же с 

<

...> г. предпринимательской деятельности в г. Ухте отсутствуют; сам по себе факт наличия статуса индивидуального предпринимателя и уплаты страховых взносов с целью включения периода в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подтверждают осуществление предпринимательской деятельности истцом, как индивидуальным предпринимателем в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что исключает возможность включения этого периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы о признании незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязании учесть период с 

<

...> г. в стаж работы в МКС с учетом ИПК и назначении пенсии по старости с даты первичного обращения с выплатой пенсию по старости за прошедшее время с 28.08.2022. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании учесть период с 

<

...> г. в стаж работы в МКС с учетом ИПК и назначить пенсию по старости с даты первичного обращения; обязании выплатить пенсию по старости за прошедшее время с 

<

...> г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 02.09.2025.