РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.03.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио и его представителя – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-452/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решение об отказе в исключении из реестра иностранных агентов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решение об отказе в исключении из реестра иностранных агентов, в обоснование чего указал, что распоряжением Минюста России в мае 2024 года был включен в реестр иностранных агентов. 16.10.2024 обратился в Минюст России с заявлением об исключении из реестра иностранных агентов, однко ответчик отказал в удовлетворении требований, что является незаконным. 

Административный истец и его представитель – адвоката фио, в судебное заседание явились заявленние требования поддержали в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следюущим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение, Положение о государственном контроле), подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр). 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России, а также проведенного Минюстом России в соответствии с пунктами 36-38 Положения о государственном контроле, анализа сведений, размещенных в открытых источниках, установлено соответствие ФИО1 критериям иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 31.05.2024 № 668-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней ФИО1 направлено уведомление от 04.06.2024 № 10-57031/24 о включении его в реестр иностранных агентов.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 03.09.2024 Административному истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным действий (бездействия) Минюста России, выразившееся в не уведомлении Истца в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ.

В Минюст России 21.10.2024 (вх. № ог-31672/24) поступило заявление Административного истца от 16.10.2024 об исключении его из реестра иностранных агентов (далее – заявление).

Рассмотрев вышеуказанное заявление, Минюст России 13.11.2024 (исх. № 10-118485/24) направил в адрес Заявителя ответ, в котором указал, что Порядок и основания исключения из реестра иностранных агентов установлены статьей 8 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона № 255-ФЗ физическое лицо, впервые включенное в реестр, имеет право подать в уполномоченный орган заявление в свободной форме об исключении из реестра с приложением подтверждения прекращения обстоятельств, послуживших основанием для включения в реестр. Решение по данному заявлению принимается руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа не позднее чем через тридцать рабочих дней. Порядок принятия такого решения устанавливается уполномоченным органом.

Согласно пункту 1 Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 № 307, при поступлении в Минюст России заявления физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, об исключении из реестра иностранных агентов, представленного в прошитом виде лично либо почтовым отправлением (с описью вложения), а также с приложением подтверждения прекращения обстоятельств, послуживших основанием для включения в реестр, должностными лицами Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России осуществляется анализ сведений, представленных иностранным агентом, на предмет подтверждения прекращения обстоятельств, послуживших основанием для включения в реестр.

В нарушение вышеуказанных норм заявление Истца поступило в Минюст России в не прошитом виде, а также к указанному заявлению не приложены какие-либо документы и (или) сведения, подтверждающие прекращение обстоятельств, послуживших основанием для включения в реестр.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 21) к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно правовому подходу, отмеченному в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ № 21 суд вправе в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

На основании вышеизложенного, обжалуемые Истцом действия Минюста России соответствуют законодательству, а доводы административного искового заявления несостоятельны.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решение об отказе в исключении из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.Г. Хайретдинова 

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2025 г.