Дело №

23RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 марта 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО 

<

адрес>, МБОУ СОШ № МО 

<

адрес> о понуждении к проведению обследования технического состояния здания учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к Администрации МО 

<

адрес>, МБОУ СОШ № МО 

<

адрес>, в котором просил с учетом уточненных требований: обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах, на получение технического паспорта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение № муниципального образования 

<

адрес>, расположенного адресу: 

<

адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение № муниципального образования 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией муниципального образования 

<

адрес> денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения № муниципального образования 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № муниципального образования 

<

адрес>, по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, надлежащим образом не осуществляется. Учредителем МБОУ СОШ № и собственником ее имущества выступает администрация МО 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № осуществляет управление образования администрации муниципального образования 

<

адрес>, функции собственника имущества осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес>. В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации. Как установлено проверкой, здание МБОУ СОШ №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, построено в 1991 году, согласно изготовленному в декабре 2010 года техническому паспорту степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 41%, при этом технические обследования здания школы привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся. Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками. Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования 

<

адрес> из ст. 210 Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона №-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 28 и частями 8 и 9 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения соответствие должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования 

<

адрес> определен Положением, утвержденным решением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом, кроме средств местного бюджета, осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее - Управление) в соответствии с правами и обязанностями, установленными положением и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1.3.1 Положения муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования 

<

адрес>, и иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. г, е, л пункта 4.7 Положения Управление организует учет инвентаризацию муниципального имущества; проводит анализ эффективности использования муниципального имущества; в установленном порядке распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной казне.

Пунктом 7.8 Положения определены задачи управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования 

<

адрес>, к числу которых отнесено следующее: организация учета объектов муниципальной собственности, входящих в казну муниципального образования, их движение; обеспечение эффективного использования объектов казны муниципального образования; осуществление контроля за сохранностью при использовании объектов казны муниципального образования.

Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Из смысла ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Судом установлено, что МБОУ СОШ № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее по тексту - Устав).

Согласно п. 1.8 Устава учредителем МБОУ СОШ N? 29 и собственником ее имущества выступает администрация МО 

<

адрес>.

В силу п. 1.8.1 Устава функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № осуществляет управление образования администрации муниципального образования 

<

адрес>, Функции собственника имущества осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес>.

В силу п. 4.1.1 Устава имущество МБОУ СОШ N? 29 закрепляется за ним на праве оперативного управления. 

В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Как установлено проверкой исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № муниципального образования 

<

адрес>, проведенной прокуратурой города, здание МБОУ СОШ N? 29, расположенное по адресу: 

<

адрес>, построено в 1991 году. Согласно изготовленному в декабре 2010 года техническому паспорту степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 41%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.

Данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками.

Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования 

<

адрес> из ст. 210 Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.

Поскольку нарушения, выявленные в ходе проверки, создают потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, то уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора 

<

адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию МО 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения № муниципального образования 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение № муниципального образования 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией МО 

<

адрес> денежных средств получить в специализированной организации технически паспорт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения № муниципального образования 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию 

<

адрес>вого суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: