Дело № 2-247\2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Пигарева Д.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с названым иском. Ссылается на то, что проживает в 

<

адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, получает пенсию за выслугу лет в связи с работой в уголовно-исполнительной системе. ФИО1 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области от 13 марта 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что пенсия по старости, назначаемая по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 до достижения общеустановленного пенсионного возраста страховой не является. Истец считает, что данное решение ответчика не основано на законе. ФИО1 просит суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО1, его представитель Пигарев Д.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд иск удовлетворить. Считают, что права истца нарушены, законность требований подтверждается имеющейся судебной практикой по аналогичному спору. Истец пояснил, что первоначально обращался к ответчику за назначением страховой пенсии в октябре 2017 г., получил устный отказ, письменно обратился ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе 

<

адрес> (далее по тексту – УПФР), ФИО2 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ФИО1 обратился по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости как военнослужащему без фиксированной выплаты в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Считает отказ в назначении пенсии законным, просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона N 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абзаца 5 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в 

<

адрес> (л.д.20). 

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 

<

адрес> находится в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Также материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в связи со службой в органах уголовно-исполнительной системы в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (л.д.34-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст. 8 Закона "О страховых пенсиях", Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии отказано в связи с тем, что пенсия по старости, назначаемая по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 до достижения общеустановленного пенсионного возраста страховой не является (л.д. 7-8).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска в связи с тем, что право на одновременное получение лицом государственной пенсии за выслугу лет по Закону N 4468-1 как военнослужащим и государственной пенсии по старости по Закону N 166-ФЗ как лицом, проживающим на территории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на чем по существу настаивает истец, законодательством не предусмотрено.

Перечень граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, приведен в п. 1 ст. 4 Закона N 166-ФЗ, среди них - граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (подп. 5 п. 1). К указанной категории граждан отнесены граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подп.7 п. 1 ст. 10 Закона N 166-ФЗ).

Поскольку истец имеет статус лица, постоянно проживающего в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1991 г., что подтверждается материалами дела, он вправе был претендовать на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом N 166-ФЗ как лицо, пострадавшее в результате радиационных или техногенных катастроф.

При этом и в силу ч. 1 ст. 7 Закона N 4468-1, и в силу п. 2 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец реализовал свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону N 4468-1.

Категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий определены п.3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ. Истец к категориям лиц, предусмотренных п. 3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, не относится. 

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования истец не имеет права на одновременное получение государственной пенсии за выслугу лет по Закону N 4468-1 и государственной пенсии по старости в соответствии с Законом N 166-ФЗ. Доводы истца об обратном ошибочны и основаны на неверном толковании приведенных выше нормативных положений.

В силу ч. 5 ст. 28.1 Закона N 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ не являются идентичными.

Правильность такого вывода подтверждается определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1244-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав частью пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ, часть пятая статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с другими положениями раздела IV данного Закона, а также положениями ряда иных законодательных актов направлена на установление гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, наиболее благоприятных условий назначения пенсии по старости и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.

Разрешение же вопроса о распространении условий льготного пенсионного обеспечения, предусмотренного для лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и являющихся получателями пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия которым назначена в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда.

Таким образом, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г., назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", страховыми пенсиями не являются. 

Поскольку на момент обращения истца в УПФР с заявлением о назначении ему второй пенсии (28.02.2018 г.) его возраст составил 57 лет, т.е. не имеется предусмотренных Законом N 400-ФЗ оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, ответчик правомерно отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты).

В связи с изложенным, суд считает обоснованным отказ УПФР назначить истцу спорную пенсию.

Ссылки истца и его представителя на судебную практику по аналогичному, по их мнению, делу не могут быть приняты во внимание, поскольку в каждом конкретном деле суд разрешает требования на основании имеющихся в деле доказательств, с учетом установленных обстоятельств дела. Указанное истцом судебное постановление (л.д.36-42), по смыслу ст. 61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения при разрешении данного дела. Кроме того, судебный прецедент как источник права действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного исковые требования, заявленные ФИО1, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ