Дело № 2-1309/2021

УИД 61RS0020-01-2021-002212-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего Судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

адвоката Переходькиной Ю.Н., действующей на основании ордера №.... от 01.06.2021, 

представителя ответчика УСЗН Администрации г. Новошахтинска – ФИО2, действующей на основании доверенности №.... от 22.06.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1309/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска Ростовской области об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Новошахтинска №.... от 21.05.2021 об отказе в назначении денежной компенсации реабилитированной ФИО1, за время пребывания в местах лишения свободы за период времени с 09.05.1949 по 13.12.1955, и обязать Управление социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска произвести выплату денежной компенсации реабилитированной ФИО1, за время пребывания в местах лишения свободы за период времени за 79 месяцев в сумме 5 925,00 руб., указывая в обоснование заявленных требований, что является гражданином, имеющим право на льготы установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», так как ее родителями являлись Б.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Д.Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании Указа ПВС СССР № 21/160 от 28.08.1941 и в соответствии с постановлением СНК СССР № 35 от 08.01.1945 ее родители, как лица немецкой национальности, выселены из Крыма и находились на спецпоселении. Находясь в спецпоселении, у них родилась она и находилась вместе со своими родителями по месту их выселения в Пермской области.

Она признана пострадавшей от политических репрессий и у неё имеется свидетельство В №...., выданное 10.01.2003 УСЗН г. Новошахтинска о том, что в связи с этим имеет льготы. Она была репрессирована по национальному признаку на основании Указа ПВС СССР от 26.11.1948 на основании п. «в» ст. 3 Закона РФ от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирована.

Так, с рождения - 09.05.1949, она находилась на посемейном учете спецпоселения на основании Указа ПВС СССР от 26.11.1948. В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13.12.1955 "О снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении" все ограничения с них были сняты. С 09.05.1949 по 13.12.1955 время нахождения в спецпоселении составило 6 лет 7 месяцев 4 дня (полных 79 месяцев). Поэтому сумма к выплате должна составлять: 79 x 75 руб. = 5 925 руб.

В феврале 2021 года она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска Ростовской области с заявлением о выплате компенсации как реабилитированной, но, несмотря на то, что именно этим учреждением ранее были выданы документы о признании её лицом, имеющим право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», а также ранее были поданы все справки и документы о нахождении на спецпоселении, 20.03.2021 в выплате было отказано, так как она не представила справку о времени нахождения в местах лишения свободы.

Она сделала запрос в ГУ МВД по Пермскому краю, на что 12.04.2021 был получен ответ о том, что они могут выдать копию справки о реабилитации, дополнительно в телефонном режиме сообщили, что все дела лиц, находившихся на спецпоселении, высланы в места их прежнего жительства. На запрос в МВД по Республике Крым высланы архивные справки о том, когда и на основании чего ее родители Д.Ф.К. и Б.А.П. высылались из Крыма, а также сообщено, что она является реабилитированной и находилась на спецпоселении совместно с репрессированными родителями, без постановки на персональный учет спецпоселения, поэтому выдать архивную справку о времени её нахождения не представляется возможным.

Ею повторно было подано заявление в УСЗН г. Новошахтинска и приложены указанные документы, но 21.05.2021 ей повторно пришел отказ в назначении выплаты. Считает решение УСЗН г. Новошахтинска незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснив дополнительно, что ее родители ни в местах лишения свободы, ни в психиатрической клиники не находились.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Переходькина Ю.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала требования своего доверителя и позицию, изложенную истцом в судебном заседании, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН Администрации г. Новошахтинска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, имеющемся в материалах дела, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что Б.А.П. - мать истца – немка по национальности, в августе 1941 года на основании Указа ПВС СССР № 21/160 от 28.08.1941 и в соответствии с постановлением СНК СССР № 35 от 08.01.1945 была выселена из Сакского района Крымской АССР в Петропавловский район Северо-Казахстанской области Казахской ССР, в 1946 году прибыла на спецпоселение в г. Кизел Молотовской области. Снята с учета спецпоселения 07.01.1956 на основании Указа ПВС СССР от 13.12.1955.

Д.Ф.К. – отец исца - немец по национальности, в августе 1941 года на основании Указа ПВС СССР № 21/160 от 28.08.1941 и в соответствии с постановлением СНК СССР № 35 от 08.01.1945 был выселен из Красноперекопского района Крымской АССР на спецпоселение в Мамлютский район Северо-Казахстанской области Казахской ССР. В 1942 году мобилизован в трудовую армию и направлен в г. Кизел Молотовской области. В 1947 году переведён на положение спецпоселенца. Снят с учета спецпоселения 09.01.1956 на основании Указа ПВС СССР от 13.12.1955.

Согласно справке о реабилитации от 19.03.1996. ФИО1 на основании ст. 1.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитирована как лицо, находившееся на спецпоселении совместно с репрессированными родителями без постановки на персональный учет спецпоселения.Истец в феврале 2021 года обратилась в УСЗН Администрации г. Новошахтинска о выплате компенсации в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", в удовлетворении которого ей было отказано в связи тем, что не представлены документы, подтверждающие нахождение в местах лишения свободы.

При разрешении возникшего спора суд исходит их следующего.

В силу ст. 1.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей.

Порядок выплаты денежных компенсаций, возврата конфискованного имущества или возмещения его стоимости устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 17 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1992 № 160 утверждено Положение "О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктами 1 и 2 которого, также закреплен круг лиц, имеющих право на денежную компенсацию.

Таким образом, условием выплаты денежной компенсации, предусмотренной ст. 15 упомянутого Закона, являются: признание лица подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы либо помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и последующая реабилитация, подтвержденные соответствующими документами.

Суд соглашается с позицией ответчика, указавшего, что поскольку ФИО1 и ее родители в местах лишения свободы не были, а также на принудительном лечении в психиатрическом лечебном учреждении не содержались, а находились на спецпоселении, которое не являлось местом лишения свободы, право на назначение выплат в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" она не имеет. 

Определение понятия "места лишения свободы" дано уголовным правом.

Согласно, ст. 56 Уголовного кодекса Российской Федерации, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию или лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Аналогичным образом указанное понятие было определено и в ранее действовавшем уголовном законодательстве.

Поскольку в соответствии с представленными истцом документами и пояснениями данными в судебном заседании, она была рождена и вместе с родителями находилась на спецпоселении, а не в местах лишения свободы, исходя из указанных норм материального права оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

При этом ссылка представителя истца на Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.1995 № 6-П, по вопросу о недопущении дискриминации жертв политических репрессий, несостоятельны, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12.11.2008 № 1031-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Эстонской Республики ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьями 15 и 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", предоставляя в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" право на получение этих денежных компенсаций не всем реабилитированным лицам, а тем из них, кто испытал наиболее тяжелые последствия необоснованных политических репрессий, а именно, лишение свободы или помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, государство тем самым признает свою особую (повышенную) ответственность перед ними. Этим не затрагиваются права и не умаляется достоинство личности иных категорий реабилитированных граждан, не ставших жертвами столь жестокого государственного произвола. Такое правовое регулирование не может рассматриваться и как нарушающее конституционный принцип равенства, закрепленный ст. 19 Конституции Российской Федерации, который, как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, не исключает дифференциации, приводящей к различиям в правах и обязанностях субъектов права, если ее критерии объективно оправданны и обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

На основании указанных норм права и установленных обстоятельств, суд полагает, что доводы стороны истца о возможности распространения на ФИО1 действия положений ч. 5 ст. 15 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", а также абз. 4 п. 5 постановления Правительства РФ от 16.03.1992 № 160 об утверждении положения "О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", нельзя признать правомерными, в связи с чем решение Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска №.... от 21.05.2021 об отказе в назначении денежной компенсации реабилитированной ФИО1, суд полагает верным, а заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска Ростовской области об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 16.07.2021.