Дело № 12-32/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года

Десногорский городской суд Смоленской области

в составе 

председательствующего (судьи) А.В.Гришиной, 

при секретаре М.Г. Осиповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ректора НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» ректора ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 29.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении НОУ ВПО «Десногорский открытый институт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №52 в муниципальном образовании «г. Десногорск» Смоленской области от 29.03.2017 года юридическое лицо НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Ректор НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» ФИО1 обратился в Десногорский городской суд с жалобой на указанное постановление, в своей жалобе ссылается на то, что 21.06.2017 года она от судебных приставов узнала о существовании судебного решения (заочного) о том, что на НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» наложен штраф в сумме 10000 рублей. Данное решение она не получала, на заседании не присутствовала, была лишена судебной защиты. Просит отменить данное решение. Восстановить срок обжалования постановления от 29.03.2017 года. 

В судебное заседание ректор НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» ФИО1, будучи надлежаще уведомлена, не явилась. Ранее в судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку последствия незначительные, в настоящее время документы о приведении в соответствии с федеральным законом готовятся.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области, будучи надлежаще уведомлен, не явился, просил рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, 29.03.2017 года юридическое лицо НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» привлечено к административной ответственности, вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Копию обжалуемого постановления от 29.03.2017 года ректор НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» ФИО1 получила 21.06.2017 года согласно расписки на почтовом конверте-возврате. Жалоба принесена на постановление по делу об административном правонарушении 21.06.2017 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Однако срок ректором НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» ФИО1 пропущен по уважительной причине. Данных, свидетельствующих о получении ею копии указанного постановления ранее 21.06.2017 года в материалах дела не имеется а, в связи с чем суд считает, что ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года с учетом следующего:

1) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации;

2) образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования должны переименоваться в профессиональные образовательные организации;

3) образовательные учреждения высшего профессионального образования должны переименоваться в образовательные организации высшего образования;

4) образовательные учреждения дополнительного образования детей должны переименоваться в организации дополнительного образования;

5) образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов должны переименоваться в организации дополнительного профессионального образования;

6) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, реализующие общеобразовательные программы, должны переименоваться в общеобразовательные организации со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением";

7) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, реализующие общеобразовательные программы и образовательные программы начального профессионального образования, должны переименоваться в профессиональные образовательные организации со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением".

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года вынесено предупреждение о недопустимости нарушения ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» НОУ ВПО «Десногорским открытым институтом», в связи с чем в Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области необходимо предоставить документы для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5), которое направлено директору ФИО1 и им не получено (л.д. 47). Выявленные нарушения НОУ ВПО «Десногорским открытым институтом» не устранены, тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2017 года (л.д. 5).

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица – НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и является правильным.

Исходя из характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий и вреда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, признает совершенное юридическим лицом НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» административное правонарушение малозначительным.

Данное обстоятельство является основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 29.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок ректору НОУ ВПО «Десногорского открытого института» ФИО1 ФИО5 на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 19.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении НОУ ВПО «Десногорский открытый институт».

Постановление мирового судьи судебного участка №52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 19.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» – отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» прекратить в связи с малозначительностью совершенного юридическим лицом НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» правонарушения.

Объявить юридическому лицу НОУ ВПО «Десногорский открытый институт» в лице ректора ФИО1 ФИО6 устное замечание. 

Решение вступает в силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит. 

Судья А.В.Гришина