Дело № 2-1676/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.,

при секретаре Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке27 ноября 2017г. дело по иску ФИО1 ...11, ФИО1 ...12, ФИО1 ...13 к Администрации гор. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, 

у с т а н о в и л:

истца обратились в суд с иском, которым просят:

- признать их приобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: ...,

- обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить с ними договор найма указанного жилого помещения. 

Свои требования мотивируют тем, что истец ФИО2 ... года проживает с супругой и сыном в квартире, расположенной: ... Данная квартира предоставлена Администрацией ..., в ней никто не зарегистрирован. 

... АО «КМС» и начальником вытрезвителя ... при Заводском РОВД заключен договор об оказании помощи по наведению общественного порядка в жилфонде ... и по обеспечению жильем работников медвытрезвителя ... при Заводском РОВД, по которому выделялись квартиры в доме по .... 

.... УВД направлено ходатайство Администрации ... о заселении 2-х комнатной квартиры по ... в ... сотрудником ОВД ... старшиной милиции ФИО2 с семьей с ...

... года истец ФИО2 обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» о заключении договора жилого помещения, в чем ему отказано. 

Истец ФИО2 в судебном заседании на иске настаивает, дополнительно суду пояснил, что работал в органах МВД .... по ордеру от ... получил одну комнату в секции по адресу ... в ... на себя и членов своей семьи- жену и двоих сыновей. По данному адресу истцы состоят на регистрационном учете по настоящее время.

Фактически .... проживают по адресу: .... Прекратил оплачивать коммунальные платежи ... года, поскольку на данную квартиру договор найма с ним заключить Администрация ... и МВД отказали. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и не состоит по настоящее время.

Дом по ... признан аварийным. Поэтому вместо квартиры по ..., в которой он зарегистрирован ему ... году предоставили квартиру по ... на всех членов семьи, которую он с женой и старшим сыном не вселялись, чтобы не приватизировать, отдали младшему сыну, т.к. он семейный и который её приватизировал и встал в ней на регистрационный учет. От получения ордера на данную квартиру он не отказался, хотя фактически с .... проживал и продолжает проживать в квартире по ... с женой и старшим сыном.

Основанием для заключения с ним договора найма на спорную квартиру является: их официальное проживание в квартире ... содержание жилья, хотя задолженность по оплате за коммунальным услугам имеется примерно в размере 92 000 рублей за период с ... по сегодняшний день, которую он готов оплатить в случае признания за ним право пользования данным жилым помещением.

Основанием для обращения в суд явилась информация от соседей по дому о том, что все они признали за собой право пользования жилым помещением и проживают в доме на законном основании.

Не оспаривает, что дом по ... находится в аварийном состоянии. 

Истцы ФИО3, ФИО4 в суд не явились, о слушании дела извещены, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили в суд письменные заявления (л.д.78,79). 

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» в суд не явился, о слушании дела извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие ( л.д.70-77).

В возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении требований истца отказать по основаниям:

- отсутствия у истца документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в квартиру по договору найма (ордер, решение суда),

- признания ... аварийным.

В соответствии со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением. 

Уклонившись от получения судебного извещения, ответчики, тем самым, добровольно приняли на себя неблагоприятные последствия своего неучастия в судебном разбирательстве.

На основании изложенного в соответствии со ст. 167 ч 5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие указанных истцов и ответчика.

Представитель ответчика Администрации гор. Новокузнецка ...6, действующая по доверенности от ... (л.д. 32), исковые требования не признала по основаниям:

- истец никогда, в том числе ..., не обращался в Администрацию гор. Новокузнецка с вопрос заключения с ним договора найма на спорную квартиру, т.к. подобные сведения отсутствуют

- ордер на квартиру по ... выдавался иным лицам, а именно: семье ...7 в ... году и семье ...8 в ...., что следует из архивных поквартирных карточек; после освобождения квартиры семьей ...8 в .... данное жилое помещение никому по ордеру не выдавалось;

Правом выдачи ордера именно Администрацией города Новокузнецка, независимо от ведомственной принадлежности жилого помещения, с ... г. принадлежит только Администрации горда Новокузнецка на основании соответствующего решения исполнительного комитета от .... ...;

- на сегодняшний день дом по ... признан аварийным, договор найма в отношении такого жилья не может быть заключен в силу закона,

- истец не нуждается в жилом помещении, так как он и его семья не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье,

- дом по ..., где зарегистрирован истец с семьей, аварийный и уже расселен. Истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение по ... в ... году. От получения данного жилья истцы не отказались, ордер получили; отказались только вселиться в него. Эту квартиру приватизировал только младший сын истца и стал ее собственником, вселившись и в неё и встав на регистрационный учет в ней.

Выслушав истца, представителя ответчика Администрации гор. Новокузнецка, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Согласно п.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 2 ст.1 ЖК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

Суд считает, поскольку спорные правоотношения возникли до ..., то при разрешения настоящего судебного спора в части разрешения требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением необходимо руководствоваться ЖК РСФСР, а поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер и вопрос о заключении с истцом договора социального найма подлежит разрешению в период действия ЖК РФ, то при разрешении требования о заключении договора социального найма с истцом в отношении указанной квартиры необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ.

В соответствии с ЖК РСФСР предоставление жилого помещения на условиях социального найма было возможно в установленном порядке при наличии оснований, установленных жилищным законодательством РФ и субъекта РФ. 

Так, в силу ст. 28, 30, 33 ЖК РСФСР, жилые помещения по социальному найму предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. 

Основанием для возникновения правоотношений социального найма является решение исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда (ст. 42 ЖК РСФСР), на основании которого выдавался ордер (ст. 47 ЖК РСФСР). 

Таким образом, наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством, является юридически значимым обстоятельством.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных отношений в 2001 году, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключаются в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу положений ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся совместно проживающие с ним совместно супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Судом установлено, что спорное жилое помещение в виде квартиры, расположенной по ... ..., находится в муниципальной собственности с ... (л.д. 14).

Из пояснений истца судом установлено, что в ... году ФИО2 с женой и двумя детьми вселился в квартиру, расположенную по адресу: ... на основании следующих документов:

-договора от ..., заключенным между ...» и начальником ... ... при ..., ... проводит профилактику нарушений общественного порядка жилищного фонда ...», оказывает им помощь. ...» выделяет квартиры по ... через 6 месяцев со дня начала совместной работы (л.д. 15),

- обращения начальником ... ... направлено в ...» (исх. ...) от ... о выделении квартиры по ... милиционеру вытрезвителя ... ... ... старшине милиции ФИО2 (л.д. 16),

- ходатайства руководства ... ... от .... перед Администрацией ... о заселении 2-хкомнатной квартиры по адресу: ... сотрудником ... ... старшиной милиции ФИО2, проживающим по адресу: ... с семьей с ..., состав семьи – 4 человека (л.д.17).

Однако, вышеуказанные документы не могут быть отнесены к правоустанавливающим документам, дающим право на заселение спорного жилого помещения, т.к. не являются ордером по смыслу ст. 47 ЖК РСФСР в прямом значении, юридически до конца не оформлены, т.е. договор второй стороной не подписан, а сведения о получении второй стороной соответствующих обращения и ходатайства отсутствуют.

Администрация гор. Новокузнецка жилое помещение по ... семье ФИО2 не предоставляла и ордер на его имя в .... на право занятия жилого помещения по ... не выдавала (л.д. 36).

С ... Администрации гор. Новокузнецка является единственным органом, правомочным выдавать ордера на заселение жилых помещений в соответствии с решением исполнительного комитета ... от ... (л.д. 37). 

Согласно ответа ... г. ...» ... от ... на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., регистрация прав не производилась (л.д. 58).

На основании заключения ... от ... жилой дом по ... признан аварийным (л.д. 54-57).

Согласно сообщения ... ФИО2, ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся граждан в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ... не состоят (л.д. 47). 

В соответствии со справкой ... по состоянию на ... задолженность за жилищно-коммунальные услуги за квартиру по ... составляет 99 118 рублей 81 коп. (л.д. 50). Наличие задолженности по оплате фактически занимаемого жилья и коммунальных услугах истцы не оспаривают, указывая, что .... прекратили оплачивать жилищные и коммунальные услуги из-за отсутствия у них правовых документов на законное пользование спорным жилым помещением.

... истец обратился в ...» ... с заявлением о заключении с ним договора найма на квартиру по ..., в чем ему отказано ввиду отсутствия документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в жилое помещение по договору найма. Кроме того, указанный дом признан аварийным, в отношении данного жилья договоры найма не заключаются (л.д. 18).

Иных документов, подтверждающих заявленные требования истцом суду не представлено и судом таковых не установлено.

Как следует из установленных судом обстоятельств и не оспаривается истцом ФИО2, ордер для вселения в спорное жилое помещение ...2не выдан в установленном законом порядке. Иных доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ...2 предоставлено данное жилое помещение в соответствии с действующим на момент его заселения в спорное жилое помещение ( 2001г.) законодательством, а также наличие договоренности между руководителем АООТ «КМС» и ...2 о предоставлении последнему жилого помещения по адресу: ...20 в связи с прохождением службы в ОВД ..., не представлено.

Факт проживания истца и его семьи в спорном жилом помещении, открытие лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, не свидетельствуют о соблюдении предусмотренного законом порядка предоставления спорного жилого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4 и о возникновении у ФИО2 и членов его семьи права пользования спорным жилым помещением. Кроме того, ФИО2 не оплачивает коммунальные платежи за спорную квартиру с ..., в связи с чем образовалось задолженность. 

Суд полагает, что поскольку порядок предоставления истцу ФИО2 жилого помещения по договору найма, предусмотренный жилищным законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, не соблюден, у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а потому отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В том числе и по тому основанию, что в настоящее время дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежит сносу в соответствии с принятой программой, т.к. в соответствии со ст. 15 п.1, 2 ЖК РФ не пригодное для проживания (находящееся в аварийном состоянии) жилое помещение не может быть предметом заключения договора жилищного найма между гражданами – нанимателями и собственником жилищного фонда – наймодателем в лице Администрации города Новокузнецка. 

Кроме того, исковые требования истцов не могут быть удовлетворения и по иным обстоятельствам, установленным судом. 

Так, судом установлено следующее.

На основании ордера ... от .... (л.д.39), выданного в установленном ЖК РСФСР порядке, у истцов возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... ... в гор. Новокузнецке, в которое истцы вселились с даты выдачи ордера, встали на регистрационный учет в нём и продолжают состоять по настоящее время, что истцом в судебном заседании не оспаривается и подтверждается справками УФМС (л.д.27-29).

Межведомственной комиссией от .... принято заключение ... о признании дома по ... аварийным и подлежащим сносу (л.д.51-52).

Решением собственника жилищного фонда ... от ... в связи со сносом жилого дома по ... на основании указанного заключения ... от .... истцу ФИО2 предоставлено жилое помещение по ... на семью, состоящую из четырех человек (л.д. 38). 

На указанное жилое помещение с ФИО2 заключен договор найма (л.д. 65) с вселением в квартиру членов его семьи: жены ФИО3, сына ФИО4, сына ...9 

Истцы от получения данного жилого помещения не оказались, правоустанавливающие документы на него получили и не оспорили своего права на получение данного жилого помещения взамен аварийного по основанию фактического своего проживания в ином жилом помещении по ... в .... Однако, от вселения в предоставленное жилое помещение взамен аварийного и регистрации в нём отказались (л.д. 60-62).

В указанной квартире с ... на регистрационном учете состоит сын истца ФИО2 – ...9 (л.д. 69).

На основании заявления ...9 (л.д. 63) между ним и Администрацией г. Новокузнецка заключен договор ... от ... о передаче указанного жилого помещения ему в собственность (л.д. 68). 

Таким образом, установленное судом обстоятельство достоверно свидетельствует о том, что у истцов с .... имелось законное право пользование иным жилым помещением, которое каждым из них не оспорено и от наличия которого соответствующего отказа не последовало. 

Одновременное возникновение и наличие права пользование разными жилыми помещениями по договорам жилищного найма в один и тот же период времени нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ не предусмотрено и возникнуть в силу физических обстоятельств не может.

Доказательств возникновения права на получение иного жилого помещения после .... истцом суду не представлено и подобных требований не заявлено.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 ...14, ФИО1 ...15, ФИО1 ...16 в удовлетворении исковых требований к Администрации гор. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением по адресу ... в ... и заключении договора жилищного найма на жилое помещение ... в ... о т к а з а т ь. 

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Кемеровской области в течение месяца. 

Судья подпись О.В. Бердюгина

Изготовлено 29.11.2017г.

Судья подпись О.В. Бердюгина