Судья Коваленко Т.К. 

(дело № 12-43/2025)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 7 - 236/2025 21 апреля 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р., 

с участием защитника Аксакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «НТГМ» ФИО1 на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2025 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (номер) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НТГМ»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (номер) от (дата) (далее - постановление (номер) от (дата)) общество с ограниченной ответственностью «НТГМ» (далее ООО «НТГМ», Общество) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что (дата) в 23:33:29 по адресу: (адрес), водитель крупногабаритного транспортного средства «УРАЛ 44202-0311-41», государственный регистрационный знак (номер), в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «НТГМ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Постановление № 2060), осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акта № 4600 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,61 м., двигаясь с высотой 4,61 м., при разрешенной высоте 4,00 м.

Не согласившись с постановлением (номер) от (дата), защитник ООО «НТГМ» Аксаков А.Н. обратился с жалобой в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с требованием об отмене указанного постановления. 

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2025 года постановление (номер) от (дата) изменено, действия ООО «НТГМ» переквалифицированы на часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ООО «НТГМ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник ООО «НТГМ» Аксаков А.Н. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Повторяя доводы жалобы, заявленной в суд первой инстанции, указал, что ООО «НТГМ» выдано разрешение № (номер) от (дата), которым допустимая высота транспортного средства установлена в размере 4,49 м., в связи с чем, по мнению заявителя, в действиях Общества отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения. Полагает, что судебное решение ухудшает положение заявителя, поскольку законные основания для переквалификации административного правонарушения у суда первой инстанции отсутствовали, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции истек. Просит принять во внимание, что в указанный период транспортное средство на других участках маршрута прошло 10-ть проверок автоматическими пунктами весового и габаритного контроля транспортных средств, подобных нарушений не зафиксировано. 

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, ходатайства об отложении дела не заявлены. 

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Оснований для признания обязательным присутствия законного представителя юридического лица, не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ООО «НТГМ» по доверенности Аксаков А.Н. в судебном заседании на требованиях жалобы настаивал согласно доводам, изложенным в жалобе. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы в редакции Федерального закона от 03 апреля 2023 года № 103-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей, что предусмотрено частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством в терминах Закона № 257-ФЗ (пункт 17 статьи 3) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное понятие тяжеловесного транспортного средства дано в «Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее Постановление № 2060).

Так, согласно пункту 3 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков; «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) к нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В приложении № 1 указанных Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств установлены допустимые габариты транспортного средства, в приложении № 2 указанных Правил установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства с учетом расположения осей и расстояния между сближенными осями; в приложении № 3 установлена допустимая масса транспортного средства.

На основании части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (номер) от (дата) ООО «НТГМ» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что (дата) в 23:33:29 на (адрес) (по направлению движения в (адрес)), водитель крупногабаритного транспортного средства «УРАЛ 44202-0311-41», государственный регистрационный знак (номер), в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «НТГМ», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,61 м., двигаясь с высотой 4,61 м., при разрешенной высоте 4,00 м., без специального разрешения, чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения, часть 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, положения Постановления № 2060.

Согласно акта № 4600 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 01 октября 2024 года установлено превышение предельно допустимого показателя по высоте автопоезда на 0,61 м., фактическая высота транспортного средства с учетом погрешности (0,035 м.) составила 4,61 м., при предельно допустимой высоте 4,00 м.

В ходе рассмотрения дела, на основании дополнительно представленных заявителем и ФКУ «Росдомониторинг» сведений о том, что перевозчику ООО «НТГМ» было выдано специальное разрешение (№ IR 2550450 от 30 мая 2024 года) на движение по автомобильным дорогам транспортного средства «УРАЛ 44202-0311-41», государственный регистрационный знак (номер), в том числе для осуществления движения указанного транспортного средства про участку автомобильной дороги г. Сургут - г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (по направлению движения в г. Нижневартовск), в период, включающий 13 сентября 2024 года, установлено, что указанным специальным разрешением предельно допустимый показатель по габаритам (высоте) транспортного средства (автопоезда) составляет 4,49 м. (л.д. 7-12, 42).

Таким образом, превышение предельно допустимого показателя по высоте автопоезда составило 0,12 м.

С учетом установленных обстоятельств, постановление должностного лица судом первой инстанции изменено, деяние ООО «НТГМ» переквалифицировано с части 6 на часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Вместе с тем, квалификация правонарушения судьей городского суда по части 2 часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ошибочной.

Как указано выше, основанием переквалификации послужили обстоятельства предоставления защитником Общества специального разрешения № (номер) от (дата), согласно которому предельно допустимая высота транспортного средства «УРАЛ 44202-0311-41», государственный регистрационный знак 

<

***>, не должна превышать 4,49 м. 

Факт выдачи перевозчику ООО «НТГМ» специального разрешения подтвержден сведениями ФКУ «Росдомониторинг». 

Данное обстоятельство должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, и дает основания полагать, что фактически при указанных в постановлении должностного лица обстоятельствах, водитель крупногабаритного транспортного средства «УРАЛ 44202-0311-41», государственный регистрационный знак 

<

***>, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «НТГМ», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,12 м., двигаясь с высотой 4,61 м., при разрешенной специальным разрешением высоте 4,49 м., что подпадает под диспозицию части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, действия ООО «НТГМ» подлежат переквалификации на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом переквалификации действий ООО «НТГМ» на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание подлежит снижению до 200 000 рублей с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 января 2019 года № 5-П.

Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат изменению в части квалификации совершенного правонарушения и назначенного административного наказания.

Вопреки доводам жалобы, иных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не усматривается. 

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушение перевозчиком требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, и положений Постановления № 2060, установлены материалами дела, и заявителем не опровергнуты.

Выявленное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «ИБС ВИМ», серийный номер ИБС.00047.07122020, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки и действующую (на момент совершения правонарушения) поверку данного технического средства до 23 июля 2025 года, включительно. 

Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

При таких обстоятельствах оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения не имеется, они обоснованно признаны достоверными. 

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судьи городского суда о движении принадлежащего ООО «НТГМ» крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, заявителем не представлено.

Указание в жалобе о том, что транспортное средство «УРАЛ 44202-0311-41», государственный регистрационный знак (номер), при передвижении по маршруту неоднократно проходило другие пункты весового контроля, однако превышение предельно допустимого показателя по габаритам (высоте) транспортного средства (автопоезда) не было зафиксировано, правового значения для настоящего дела не имеет, и на законность постановления должностного лица и решения судьи городского суда не влияет.

Исследовав представленные в дело доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, установив обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно указал, что измерение габаритов транспортного средства проведено сертифицированным, утвержденным и поверенным средством измерения, с действующей поверкой, рассчитанным на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы, при этом объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не представлено.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 4600 от 01 октября 2024 года, в том числе с учетом представленных в дело сведений относительно работы АПВГК, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета габаритов транспортного средства.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «НТГМ» осуществлять контроль за соблюдением допустимых габаритов транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «НТГМ» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Как правильно указал суд первой инстанции, переквалификация действий ООО «НТГМ» согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором сказано, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкцией части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса, переквалификация действий ООО «НТГМ» не усиливает административное наказание и каким-либо иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесены оспариваемые Обществом постановление и решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 названного Кодекса прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2025 года и постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (номер) от (дата), вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «НТГМ», изменить:

действия общества с ограниченной ответственностью «НТГМ» переквалифицировать с части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от (дата) № 103-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения), и назначить обществу с ограниченной ответственностью «НТГМ» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) и постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (номер) от (дата), вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «НТГМ», оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «НТГМ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры подпись И.Р. Хасанова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры И.Р. Хасанова