Дело № 2-1156/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В., 

при секретаре Постойко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 08 октября 2018 года дело по иску ФИО1, к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов, назначении досрочной пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов обучения в УКК в количестве 

<

....>: __.__.__, 

<

....> в __.__.__; донорских дней: __.__.__; периодов исполнения государственных обязанностей: 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, __.__.__; прохождения медицинской комиссии: __.__.__; курсов ГВС: __.__.__ по __.__.__, назначении досрочной пенсии по старости с __.__.__ года, взыскании недополученной пенсии с -__.__.__, судебных расходов. В обоснование своих требований указал, что __.__.__ он обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". __.__.__ в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец на иске настаивал, дал пояснения согласно поданному заявлению.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что все действия в отношении истца были произведены в рамках действующего пенсионного законодательства.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 23.12.2013), поскольку, согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, __.__.__ года рождения, __.__.__ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001) в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27.

Решением УПФР в ____ РК №__ от __.__.__ в назначении пенсии по старости ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. На основании имеющихся документов на день обращения, т.е __.__.__ стаж ФИО1 по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет – 

<

....> (л.д.7-8).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013).

При определении права на пенсию применяются Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее - Список № 481), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002).

Согласно п. 15 Правил от 11.07.2002 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1), - за 9 месяцев.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он 

<

....> (л.д.13-15).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение от 03.08.1972), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "з", приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также п. 109 указанного Положения от 03.08.1972 предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-0 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды обучения в УКК в количестве 

<

....>: __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, 

<

....> в __.__.__ года, курсов ВГС: __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от __.__.__ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, приравняв указанные периоды к работе, следующей за ними, в качестве 

<

....>.

Статья 111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 действующего ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

При таких обстоятельствах периоды исполнения государственных обязанностей: 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__ года, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от __.__.__ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по профессии проходчик и машинист горных выемочных машин.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, т.е. подлежат приравниванию к работе, в период которой работником осуществлялась сдача крови, в связи с чем 

<

....>) __.__.__, __.__.__ подлежат приравниванию к работе 

<

....> и включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы, в связи с чем, __.__.__, __.__.__, __.__.__ также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ как работа в качестве машиниста горных выемочных машин.

При включении в стаж работы спорных периодов, стаж по специальности у истца по состоянию на __.__.__ составит 

<

....>, что достаточно для назначения ему пенсии.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

П. 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился __.__.__, именно с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ст. ст. 88, 94 ГПК РФ к судебным расходам относятся в т.ч. и расходы на оплату услуг представителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за юридической помощью обратился к ИП ФИО3 и произвел оплату её услуг в общей сумме 3000 рублей, что подтверждено квитанцией, выданной ФИО3 ( л.д.6).

ИП ФИО3 дала консультацию истцу и составила исковое заявление.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, в соответствии с объемом защищаемого права, считает возможным удовлетворить требования ФИО1 и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3000 рублей.

Определением Интинского суда от __.__.__ исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Инте РК о взыскании недополученной пенсии с __.__.__ выделены в отдельное производство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УП РФ в г. Инте РК включить ФИО1, , __.__.__ года рождения, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

- обучения в УКК в количестве 

<

....>: __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, 

<

....> в апреле __.__.__, прохождения курсов ВГС: __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, приравняв к работе в качестве 

<

....>.

- исполнения государственных обязанностей: 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__ года, 

<

....> в __.__.__, 

<

....> в __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, приравняв к работе в качестве 

<

....>;

- донорские дни: __.__.__, __.__.__, приравняв к работе в качестве 

<

....>;

- прохождения медкомиссии: __.__.__, __.__.__, __.__.__, приравняв к работе в 

<

....>.

Обязать ГУ УП РФ в г. Инте РК назначить ФИО1, досрочно трудовую пенсию по старости с __.__.__.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Инте РК в пользу ФИО1, судебные расходы в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «__.__.__ года.