18RS0031-01-2024-000471-19

Решение

 №2а-444/2024

именем Российской Федерации

26 июня 2024 года с.Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Артемьевой О.Ф.,

с участием прокурора Глебовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, 

установил:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с административными исковыми заявлениями к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики». Часть 1 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) предусматривает, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. В силу ч.1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. В соответствии с пунктами 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Установлено, что места для сбора (накопления) ТКО, внесенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Якшур-Бодьинского района УР, расположенные по адресам: 

<

адрес> (координаты №), 

<

адрес> (координаты №), а также 

<

адрес> (координаты №) в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, не оборудованы контейнерной площадкой с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, не обеспечен уклон для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение. Указанные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения права граждан на санитарно – эпидемиологическое благополучие, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью жителей населённых пунктов. Отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения указанных работ само по себе не освобождает Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от принятия необходимых мер по охране окружающей среды от воздействия неблагоприятных факторов. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в части непринятия мер по приведению площадок сбора (накопления) ТКО, расположенных по адресам: 

<

адрес> (координаты №), 

<

адрес> (координаты №), а также 

<

адрес> (координаты №) в нормативное состояние; обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования площадок для сбора отходов, расположенных по указанным адресам, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно: оборудовать место сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор Глебова Е.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила.

Определением суда от 26.06.2024 дела №2а-444/2024, №2а-445/2024 и №2а-446/2024 объединены в одно производство.

Дело в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п.2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что места для сбора (накопления) ТКО, внесённые в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Якшур-Бодьинского района УР, расположенные по адресам: 

<

адрес> (координаты №), 

<

адрес> (координаты №), а также 

<

адрес> (координаты №) в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, не оборудованы контейнерной площадкой с твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием, не обеспечен уклон для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами, актами осмотра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде, влекут нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района подлежит удовлетворению. Срок, заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, - до 31.12.2027, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые заявления прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в части непринятия мер по приведению площадок сбора (накопления) ТКО, расположенных по адресам: 

<

адрес> (координаты №), 

<

адрес> (координаты №), а также 

<

адрес> (координаты №) в нормативное состояние. 

Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования площадок для сбора отходов, расположенных по адресам: 

<

адрес> (координаты №), 

<

адрес> (координаты №), а также 

<

адрес> (координаты №) в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно:

оборудовать место сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Якшур-Бодьинский районный суд УР. 

Судья Н.В. Черняев