Р Е Ш Е Н И Е

 №2-1000/2021

Именем Российской Федерации 

21 июля 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Цой В.В.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зерноградского района Ростовской области, ФИО2, третьим лицам Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области, ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Зерноградского района Ростовской области, ФИО2, третьим лицам Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области, ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать – ФИО2, после смерти, которой остался жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> Принадлежность имущества наследодательнице подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 26 мая 1999 года, удостоверенным в Зерноградской нотариальной конторе 26.05.1999, право собственности на дом зарегистрировано в Зерноградском БТИ 10.06.1999 №585. Жилой дом поставлен на кадастровом учете №. 11 мая 2017 истец подала заявление в нотариальную контору о принятии наследства умершей ФИО2 и 28 ноября 2017 года оформила земельный участок по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировав на него право собственности 06.12.2017 регистрационный №, кадастровый №. Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 29 ноября 2017 года №57, нотариусом было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом по причине того, что изменилась площадь дома, имеются признакам «самозастроя». Смерть собственника препятствует оформлению документов в должный вид, что явилось причиной обращения в суд. На основании технического заключения от 25.02.2021 №15-СТ/21 истец обратилась в Администрацию городского поселения о выдаче Акта ввода законченного строительством объектов, получен отказ в связи с тем, что объект фактически уже возведен, а собственник умер. Выводом технического заключения специалиста №15-СТ/21 от 25.02.2021 установлено, что «выполненная реконструкция здания: возведение пристройки лит. А3, помещения №№10,11», соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным обязательными требованиями». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, судом, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судом, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, судом, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Представитель третьего лица Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области в судебное заседание не явился, судом, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела, почтовая корреспонденция возвращена в суд, причин уважительности своей неявки в суд не представила.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу требований ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. ст. 1113 и 1114 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина, днем открытия наследства признается день смерти гражданина.

Лица, которые могут призываться к наследованию, перечислены в ст. 1116 ГК РФ.

Порядок очередности призвания наследников по закону к наследованию предусмотрен ст. ст. 1142-1145, 1148 ГК РФ.

Наследство, в соответствии со ст. 1154 ГК РФ может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.

В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2 (л.д. 66), после смерти, которой остался жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> Принадлежность имущества наследодателю подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 26 мая 1999 года, удостоверенным в Зерноградской нотариальной конторе 26.05.1999, право собственности на дом зарегистрировано в Зерноградском БТИ 10.06.1999 №585 (л.д. 62), а также материалам наследственного дела (л.д.82-122). Жилой дом поставлен на кадастровый учет № (л.д. 63). 11 мая 2017 истец подала заявление в нотариальную контору о принятии наследства умершей ФИО2 (л.д. 60). На основании свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию от 28 ноября 2017 года оформила земельный участок по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировав на него право собственности 06.12.2017 регистрационный №, кадастровый № (л.д. 61,64). Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 29 ноября 2017 года №57 ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом по причине того, что изменилась площадь дома (л.д.59). 

Согласно справки Зерноградского МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» №03 от 13.01.2021, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит: ФИО1 по факту фактического принятия наследства. Право собственности не зарегистрировано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь указанного дома составляет - 

<

данные изъяты>м., жилая площадь - 

<

данные изъяты> (л.д. 135).

Суд считает, что если гражданин, который имел в собственности объекты недвижимости, умер, а по поводу включения этих объектов в наследственную массу возник спор, это не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников. 

По смыслу приведенных в настоящем решении норм для включения имущества в состав наследства обязательным условием является наличие правоподтверждающих или правоустанавливающих документов о праве собственности наследодателя.

При этом в соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно сведений из ЕГРН от 18 июня 2021 года площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> (л.д. 133). Согласно технического паспорта от 20 июля 2017 года общая площадь составляет 

<

данные изъяты>.м, жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м. Земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> № поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.06.2021 (л.д. 132).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из частей 1, 2, 4 статьи 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объеме), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Основываясь на указанной норме, суд признает, что спорный жилой дом представляет собой объект капитального строительства в реконструированном состоянии. Таким образом, в настоящее время, создан новый объект недвижимого имущества, т.е. жилой дом в реконструированном состоянии. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно технического заключения №15-СТ/21 от 25.02.2021 жилой дом литер А, А1, А2, А3, расположенный по адресу: 

<

адрес>, одноквартирный отдельно стоящий, 1-этажный, наружные стены из кирпича, перекрытие деревянное, крыша деревянная, состояние несущих конструкций работоспособное. Общая площадь жилого дома литер А увеличена при реконструкции здания, и составляет 

<

данные изъяты> указанный дом соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.13-50). Данное экспертное заключение ответчиками не оспорено, ходатайств о назначении и проведении по делу судебной экспертизы, не заявлялось, в связи с чем, суд находит возможным принять данное заключение в качестве относимого и допустимого по делу доказательства.

Согласно ответа Администрации Зерноградского района №73/2163 от 26.05.2021 о выдаче Акта ввода законченного строительством объектов, получен отказ в связи с тем, что работы по реконструкции фактически уже произведены и разрешение на производство указанных работ своевременно получены не были, разъяснено об оспаривании отказа в выдаче разрешительных документов в судебном порядке (л.д.68-69).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное и установленное, на основании имеющихся по делу доказательств суд установил, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение спорного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории Администрации Зерноградского района Ростовской области, а отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку истец предпринимал меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию поле проведенной реконструкции, в чем ему было правомерно отказано уполномоченным органом.

Согласно вышеизложенному, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения требований истца о включении в наследственную массу жилой дом и признании права собственности за ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зерноградского района Ростовской области, ФИО2, третьим лицам Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области, ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать не подлежащим сносу и сохранении в существующем виде жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> общей площадью – 

<

данные изъяты>., жилой площадью – 

<

данные изъяты> принадлежащий умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Прекратить право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированный 10.07.1999 за ФИО2, регистрационный номер 585, общей площадью – 

<

данные изъяты>

Включить в наследственную массу жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> общей площадью – 

<

данные изъяты>., жилой площадью – 79,5 кв.м., принадлежащий умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты>) право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>) общей площадью – 

<

данные изъяты>., жилой площадью – 79,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Судья Н.В. Дробот