Дело № 12-71/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Новобурейский «14» июня 2018 года

Судья Бурейского районного суда Амурской области Дробаха Ю.И.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ИНТЭКО» ФИО1 на постановление №/Ц по делу об административном правонарушении от 02 марта 2018 года, вынесенное государственным инспектором Восточно- Сибирского МУГАДН ФИО7 о признании ООО «ИНТЭКО» виновным по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором (далее гос. инспектором) Восточно- Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Восточно- Сибирского МУГАДН) ФИО7 в отношении ООО «ИНТЭКО» составлен протокол №/Ц об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ гос. инспектором Восточно- Сибирского МУГАДН вынесено постановление №/Ц по делу об административном правонарушении, о признании ООО «ИНТЭКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ИНТЭКО» ФИО1, в срок обжалования, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, почтовой связью направила настоящую жалобу в Благовещенский городской суд.

Определением судьи Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в Бурейский районный суд 

<

адрес>, для рассмотрения по существу, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование в жалобе указано, что ООО «ИНТЭКО» не является перевозчиком/грузоотправителем или лицом, осуществляющим погрузку груза. Водитель обеспечивающий перевозку, не является работником ООО «ИНТЭКО», путевой лист водителю ООО «ИНТЭКО» не выдавало, соответственно предрейсовый осмотр не проводило. Взвешивание груза ООО «ИНТЭКО» не осуществляло и не располагает данными о лицах, производящих взвешивание груза. Должностные лица, ответственные за вышеназванную перевозку груза в ООО «ИНТЭКО» отсутствуют. В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ ответственность за не осуществление предрейсового контроля несет должностное или юридическое лицо, которые осуществляли перевозку груза. ООО «ИНТЭКО» таким лицом не является и не является лицом, ответственным за перевозку в соответствии со ст.8 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Транспортную накладную ООО «ИНТЭКО» не оформляло. Грузоотправителем по транспортной накладной ООО «ИНТЭКО» не является. Вынося постановление в отношении ООО «ИНТЭКО», МУГАДН нарушило ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, так же ООО «ИНТЭКО» не является собственником транспортного средства.

Просила отменить постановление №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств указанных в постановлении.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «ИНТЭКО», представитель Восточно-Сибирского МУГАДН, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение. 

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны среди прочего организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7.

Согласно пункту 28 указанных Правил, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В соответствии с пунктом 29 указанных Правил, сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечиваются работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации. 

Пунктом 2.3.1.7 межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда России от 12.05.2003 года № 28, на работодателя возложена обязанность по выпуску на линию технически исправные АТС, укомплектованных в соответствии с п.п.6.1.1,6.1.9,6.1.10,6.1.11 настоящих Правил, что подтверждается подписями в путевом листе работника, ответственного за выпуск АТС на линию, и водителя. 

В соответствии с п. 8 Приказа Министерства транспорта РФ от 06.04.2017 года № 141 « Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152, ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Объективная сторона состава административного правонарушения, заключается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В большинстве случаев объективную сторону данных деяний характеризует бездействие, то есть невыполнение уполномоченным должностным лицом обязательных требований, предъявляемых действующим законодательством как к транспортному средству, так и к работнику, осуществляющему перевозку пассажиров, грузов или багажа.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта. 

Субъективная сторона правонарушений части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил перевозки. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ИНТЭКО» является действующей организацией по настоящее время, расположенной по адресу: 

<

адрес> корпус А, ОГРН №, директором является ФИО1

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно- Сибирского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ООО «ИНТЭКО» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 14 минут на СПВК 1688 км федеральной автомобильной дороги сообщением Чита – Хабаровск, на территории 

<

адрес>, ООО «ИНТЭКО» на транспортном средстве - тягач 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № с полуприцепом 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №, осуществляло перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (отметка о прохождении предрейсового контроля не соответствует установленным требованиям, не проставлено время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, не расшифрована подпись контролера). 

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств 54 54 №, 54 43 №, собственником транспортных средств – тягач 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № с полуприцепом 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №, является ООО « ИНТЭКО».

Из материалов дела следует, что перевозка груза – сельдь мороженная производилась грузоперевозчиком ООО «ИНТЭКО», управлял данным транспортным средством водитель ФИО4

Протокол №/Ц об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ИНТЭКО» составлен в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом УГАДН по Амурской области – гос. инспектором Восточно- Сибирского МУГАДН ФИО7

В подтверждение факта совершения ООО «ИНТЭКО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, представлены: акт результатов планового (рейдового) осмотра обследования грузового транспортного средства №/ от ДД.ММ.ГГГГ на перевозимый груз – сельдь мороженная, согласно которому грузоотправителем является: ООО «ВРС» 

<

адрес>, грузополучатель: ООО «ТД Бэст Фрут» 

<

адрес>, водитель ФИО4; письменные объяснения водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний является водителем ООО «ИНТЭКО», предрейсовый мед.осмотр и тех.осмотр проходил на базе ООО «ИНТЭКО» во Владивостоке, путевой лист подписывал диспетчер ООО «ИНТЭКО»; путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому путевой лист выдан ООО «ИНТЭКО» 

<

адрес>, водителю ФИО4, в путевом листе имеется отметка о прохождении тех. осмотра, однако не указано время прохождения тех.осмотра и нет расшифровки подписи лица проводившего тех.осмотр; товарно- транспортная накладная № А/М-00013814 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «ВРС» 

<

адрес>, на товар – сельдь, хранитель: Компания Алаид ООО, покупатель: Бэст ФИО2 ООО; ветеринарное свидетельство 225 №от ДД.ММ.ГГГГ выданное ООО «Компания Алаид» на сельдь свежемороженую; страховой полис серии ЕЕЕ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому страхователем и собственником транспортного средства- тягач 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № является ООО «ИНТЭКО». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «ИНТЭКО» является действующей организацией, основным видом деятельности которой является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки, вид деятельности ООО «ИНТЭКО», совпадает с вменённым ему административным правонарушением, как нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (отметка о прохождении предрейсового контроля не соответствует установленным требованиям, не проставлено время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, не расшифрована подпись контролера). 

Из исследованных судом материалов дела следует, что ООО «ИНТЭКО» допустило перевозку груза по маршруту: 

<

адрес> – 

<

адрес>, автомобильным транспортом – тягач 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № с полуприцепом 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО4, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (отметка о прохождении предрейсового контроля не соответствует установленным требованиям, не проставлено время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, не расшифрована подпись контролера). 

Оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, у суда нет. 

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «ИНТЭКО», реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения по данному делу судом не установлено, и в материалах дела они отсутствуют. 

Действия ООО «ИНТЭКО», имевшего возможность для соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения. 

Вина ООО «ИНТЭКО», в совершении административного правонарушения доказана совокупностью исследованных в суде доказательств и изложенных выше, и действия ООО «ИНТЭКО» правильно квалифицированы гос. инспектором Восточно- Сибирского МУГАДН по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, как осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Доводы заявителя жалобы о том, что ООО «ИНТЭКО» не является лицом, осуществляющим движение и перевозку груза, что договор на перевозку груза ООО «ИНТЭКО» не заключало, заявку на перевозку груза ООО «ИНТЭКО» не оформляло, являются несостоятельными, поскольку противоречит собранным по делу доказательствам, согласно которым ООО «ИНТЭКО» является перевозчиком груза (путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, на перевозку груза). 

Не является основанием для отмены обжалуемого постановления довод жалобы о том, что ООО «ИНТЭКО» не является лицом, осуществляющим погрузку груза, транспортную накладную не оформляло, грузоотправителем по транспортной накладной не является, так как санкция ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за перевозку груза автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов. 

К доводам жалобы о том, что водитель обеспечивающий перевозку груза, не является работником ООО «ИНТЭКО» и путевой лист водителю ООО «ИНТЭКО» не выдавало, суд относится критически. Так из письменного объяснения водителя ФИО4 следует, что он работает водителем в ООО «ИНТЭКО», предрейсовые мед. осмотр и тех. осмотр он проходил на базе «ИНТЭКО», путевой лист подписывал и выдавал диспетчер ООО «ИНТЭКО». 

Довод заявителя жалобы о том, что дело об административном правонарушении должно было рассматриваться по месту его совершения, то есть в г. Владивостоке, не принимается судом во внимание так как в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, местом совершения, обнаружения административного правонарушения является стационарный пункт весового контроля, расположенный на 1688 км федеральной автомобильной дороги Р- «Амур» Чита – Хабаровск, на территории Бурейского района Амурской области.

Довод заявителя жалобы о том, что ООО «ИНТЭКО» не является собственником данного транспортного средства, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, и опровергается имеющими в материалах дела свидетельствами о регистрации транспортных средств 54 54 №, 54 43 №, согласно которым собственником транспортных средств тягач 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № с полуприцепом 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №, является ООО «ИНТЭКО».

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «ИНТЭКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ доказана.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, государственным инспектором Восточно- Сибирского МУГАДН, допущено не было.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, является единственным наказанием предусмотренным санкцией ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося постановления, не допущено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам исследования материалов дела, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ИНТЭКО» является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо для изменения нет.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №/Ц по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела КМАП Восточно- Сибирского МУГАДН ФИО7 о признании ООО «ИНТЭКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.3 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО « ИНТЭКО» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ. 

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха