Дело № 12-84/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 16 мая 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием заявителя ФИО2, 

Главного государственного инспектора г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по использованию и охране земель – начальника Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по использованию и охране земель – начальника Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 04.04.2019 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Событие правонарушения согласно постановлению, заключается в том, что 05.03.2019 г. по адресу: 

<

***>, 

<

***>, ФИО2 допустила использование земельного участка с кадастровым номером 18:29:002223:30 не по целевому назначению. А именно, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что по адресу: 

<

***>, 

<

***>, находится жилой кирпичный дом со встроенным магазином, хозпостройками и гаражом. На крыльце жилого дома со стороны 

<

***> размещен рекламный щит с надписью «Азимут на ФИО4 (канцтовары, автозапчасти, хозтовары)». На гараже размещены рекламные щиты с надписями «Шиномонтаж», Авторемонт» с графиком работы автосервиса. На землях общего пользования, прилегающих с восточной стороны к земельному участку, на заборе из металлических прутьев, также размещены рекламные щиты с надписями «Канцтовары Игрушки», «Автозапчасти», также установлен выносной рекламный штендер с надписью «Автозапчасти». Вход в магазин осуществляется со стороны 

<

***>. В магазине установлены прилавки, выставлены канцтовары, хозяйственные товары, товары для автомобилей. Согласно сведениям ЕГРН на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 18:29:00223:30, расположенный по адресу: 

<

***>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ИЖС, площадь соответствует результатам межевания и составляет 989 кв.м., правообладатель – ФИО2.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 18:29:00223:30 используется не только в соответствии с видом разрешенного использования, но и для магазина, размещенного в жилом доме, расположенном на данном земельном участке. 

ФИО2 с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель отменить.

Жалоба мотивирована тем, что на земельном участке с кадастровым номером 18:29:00223:30, расположенном по адресу: 

<

***>, 

<

***>, площадью 989 кв.м. находится объект недвижимости с кадастровым номером 18:29:002223:45, наименование: жилой дом со встроенным магазином, назначение: жилой дом, площадь 399,3 кв.м., количество этажей: 2, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2006. Данный объект недвижимости выстроен согласно Постановлению Администрации города Можги УР № 25.2 от 18.01.2000 г., выданного на основании заявления собственника земельного участка ФИО2, и согласований городских служб от 26.10.1999 г., эскизного проекта, согласованного Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики УР от 02.12.1999 г. 

На данный объект выполнялась проектная документация: 

- проект жилого дома со встроенным магазином в 

<

***>, выданный Администрацией г. Можги – отделом по делам архитектуры и градостроительства, 

- сводный сметный расчет стоимости строительства, 

- рабочий проект «Газоснабжение», выполненный ОАО «Можгагаз» 2003 г., 

- рабочий проект «Электроснабжение», том 094.005-ЭС, 095.005-ЭС, выполненный ООО «Агросвязьэнерго», 

<

...> г.

Строительство осуществлялось в соответствии с требованиями, предъявляемыми к объекту недвижимости. 

По завершению строительства объекта был составлен технический паспорт по состоянию на 24.10.2006 г., выполненный ГУП «Удмурттехинвентаризация», на основании которого жилой дом был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный объект, и ФИО2 оформлено право собственности на него. 

На титульном листе технического паспорта по состоянию на 24.10.2006 г. указано: «Технический паспорт на жилой дом», поэтажные планы, экспликация к поэтажным планам в соответствии с их использованием по назначению. Можгинским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» выдана справка № 2417 от 11.12.2006 г. для проведения государственной регистрации права и сделок с объектом недвижимости: жилой дом со встроенным магазином по адресу: 

<

***>. В связи с этим ФИО2 было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР по исправлению технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости. Соответствующие исправления внесены 09.04.2019 г. 

Объект недвижимости: жилой дом со встроенным магазином общей площадью 399,3 кв.м. состоит из площади жилых помещений, которые составляют 294,3 кв.м., и площади торгового зала, вспомогательных помещений, относящихся к торговле, 105,0 кв.м. Торговые помещения расположены на 1-м этаже жилого дома, жилые помещения – на 1-м, 2-м этажах. Соотношение торговых помещений по отношению к общей площади здания составляет 1/3, поэтому основным назначением здания является жилой дом. 

Кроме того, разрешение на строительство, технические условия, проектная документация, согласования по строительству указанного объекта осуществлялись до принятия Правил землепользования и застройки МО «Город Можга», утвержденных Решением городской Думы МО «Город Можга» 21.09.2011 г. № 56. 

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что в 1999 году по договору купли-продажи она купила земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>. Строительство жилого дома со встроенным магазином осуществлялось на основании разрешения Администрации города, и было согласовано с Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики УР. В 2006 году БТИ на объект – жилой дом со встроенным магазином - был составлен технический паспорт и выдана справка для проведения государственной регистрации. Жилой дом со встроенным магазином она с мужем использует по назначению. Часть первого этажа занимает магазин, в котором осуществляется продажа канцтоваров, игрушек, запчастей. Торговой деятельностью в магазине занят муж, который оформлен в качестве индивидуального предпринимателя. Осенью 2018 г. деятельность автосервиса супруг прекратил, однако рекламу с гаража они убрать забыли. В феврале 2019 г. проводилась проверка использования земельного участка, по результатам которой составлен протокол за нарушение целевого использования земельного участка. 

Главный государственный инспектор г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по использованию и охране земель – начальник Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в ходе плановой выездной проверки, проводившейся на основании распоряжения Администрации МО «Город Можга», по адресу: 

<

***>, был выявлен факт использования земельного участка не по целевому назначению. А именно, на земельном участке с разрешенным использованием ИЖС, было установлено, что фактически он используется для магазина, размещенного в жилом доме, для коммерческой деятельности. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что в 2000 году начал строительство жилого дома со встроенным магазином по адресу: 

<

***>, на основании разрешения Администрации города и согласования с главным архитектором Удмуртской Республики. По окончании строительства и до настоящего времени в жилом доме он проживает со своей семьей, встроенный магазин использует для предпринимательской деятельности. 

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, образует использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.02.2019 г. распоряжением первого заместителя – заместителя Администрации муниципального образования «Город Можга» по строительству и жилищно-коммунальной политике назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства ФИО2 по адресу: 

<

***> 

<

***>.

Актом проверки № 15 от 28.02.2019 г. установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

***>, находится жилой кирпичный дом со встроенным магазином, хозпостройками и гаражом, используемом для размещения автосервиса. На крыльце жилого дома со стороны 

<

***> размещен рекламный щит с надписью «Азимут на ФИО4 (канцтовары, автозапчасти, хозтовары)». На гараже размещены рекламные щиты с надписями «Шиномонтаж», Авторемонт» с графиком работы автосервиса. На землях общего пользования, прилегающих с восточной стороны к земельному участку, на заборе из металлических прутьев, также размещены рекламные щиты с надписями «Канцтовары Игрушки», «Автозапчасти», также установлен выносной рекламный штендер с надписью «Автозапчасти». Вход в магазин осуществляется со стороны 

<

***>. В магазине установлены прилавки, выставлены канцтовары, хозяйственные товары, товары для автомобилей.

Согласно сведениям ЕГРН, здание, расположенное по адресу: 

<

***> 

<

***>, стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 18:29:002223:45, назначение – жилой дом, наименование – жилой дом. 

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «

<

***>», утвержденным Решением городской Думы муниципального образования «Город Можга» от 21.09.2011 г. № 56, земельный участок с кадастровым номером 18:29:002223:30, расположенный по адресу: 

<

***>, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». 

Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3 предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам:

1) предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливаются законодательством Удмуртской Республики;

2) основные виды разрешенного использования:

индивидуальные жилые дома;

блокированные жилые дома 1 - 3 этажа, количество блоков до 10;

сады, скверы, бульвары;

поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, молочные кухни;

службы психологической и бесплатной юридической помощи, социальные, пенсионные службы;

мастерские мелкого ремонта, ателье, парикмахерские, прачечные, химчистки;

опорные пункты охраны общественного порядка;

АТС, районные узлы связи;

объекты капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков;

службы психологической и бесплатной юридической помощи, социальные, пенсионные службы;

дошкольное, начальное и среднее общее образование (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению);

отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рассчитанные на малый поток посетителей (до 150 кв. м общей площади);

объекты инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

3) условно разрешенные виды использования:

организации, оказывающие банковские и страховые услуги;

размещение малоэтажного (не более 2 этажей) многоквартирного жилого дома (две квартиры);

церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома;

бани, прачечные;

музеи, выставочные залы, художественные галереи;

спортивные клубы, спортивные залы, площадки для занятия спортом и физкультурой;

размещение гостиниц;

объекты капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: стоянки, гаражи и мастерские для обслуживания уборочной и аварийной техники;

размещение объектов капитального строительства, предназначенных для органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4) вспомогательные виды разрешенного использования представлены в таблице 6:

Вид разрешенного использования

Вспомогательные виды

Для индивидуального жилищного строительства

Размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (постройки для содержания скота и птицы, бани, сараи, туалеты, выгребные ямы)

Дошкольное, начальное и среднее общее образование

Площадки: детские, спортивные, для отдыха, хозяйственные

Прочие объекты

Объектные стоянки автомобилей

Фактически на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

***>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, часть объекта недвижимости – жилого дома – используется под размещение магазина. 

Установив указанные обстоятельства, главный государственный инспектор г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по использованию и охране земель привлек ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д. согласно ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в нарушение требования ст. 42 ЗК РФ, предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

С учетом приведенных норм, обстоятельства нецелевого использования земельного участка подлежат установлению в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Земельный участок с кадастровым номером 18:29:002223:30, расположенный по адресу: 

<

***>, принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от 27.07.1999 г. 

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Можги ФИО2 на указанный земельный участок выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХII № 194234 от 28.07.1999 г. В данном свидетельстве указано, что земельный участок относится к землям городской застройки, категории – индивидуальное жилищное строительство. 

18.01.2000 г. Администрацией города Можги УР вынесено постановление № 25.2 «О разрешении ФИО2 строительства жилого дома со встроенным магазином». Постановление вынесено на основании заявления собственника земельного участка – ФИО2, а также согласований городских служб и эскизного проекта.

Эскизный проект жилого дома со встроенным магазином согласован с начальником отдела архитектуры Минстроя Удмуртской Республики (согласование от 02.12.1999 г.). 

27.10.1999 г. строительство жилого дома со встроенным магазином также согласовано с главным государственным санитарным врачом по г. Можге и Можгинскому району.

На объект составлен сводный сметный расчет, рабочие проекты электроснабжения, газоснабжения, на основании которых осуществлялось строительство. 

24.10.2006 г. на объект недвижимости – жилой дом со встроенным магазином по адресу: 

<

***>, Можгинским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» составлен технический паспорт и выдана справка для проведения государственной регистрации права.

Право собственности на жилой дом в ЕГРН зарегистрировано за ФИО2 – 30.12.2016 г.

09.04.2019 г. в отношении объекта недвижимости – жилого дома - в ЕГРН внесены исправления, наименование объекта указано как «жилой дом со встроенным магазином». 

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абзац 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ).

В силу части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Можга» утверждены Решением городской Думы г. Можги от 21.09.2011 г. № 56 (далее по тексту Правила № 56). 

Согласно ч. 2 ст. 3 Правил № 56 для каждого земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного в пределах границ муниципального образования «Город Можга», разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

1) градостроительным регламентам по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, определенным статьей 35 Правил;

2) ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах с особыми условиями использования территорий;

3) иным ограничениям на использование земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в соответствии с федеральным законодательством.

Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:

1) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов не могут быть запрещены;

2) условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные градостроительным регламентом, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены (ч. 2 ст. 3 Правил № 56).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 18:29:002223:30, его разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства являются – размещение индивидуального жилого дома. Жилой дом со встроенным магазином не предусмотрен в качестве основного, условно разрешенного использования в территориальной зоне Ж-3, установленной Правилами № 56.

Как правильно указано в жалобе, разрешение на строительство жилого дома со встроенным магазином получено заявителем до принятия Правил № 56, в период действия СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Строительство данного объекта осуществлялось в период действия СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», пункт 4.2 которого допускал размещение встроенных или пристроенных к дому помещений общественного назначения, в том числе связанных с индивидуальной предпринимательской деятельностью владельца, при условии ограничений, установленных в разрешении на строительство и (или) архитектурно-планировочном задании в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами по проектированию и строительству и требованиями, вытекающими из охраняемых законодательством прав жителей соседних домов (жилых блоков).

Таким образом, объект капитального строительства – жилой дом со встроенным магазином был возведен до принятия Правил № 56 (технический паспорт на объект составлен 24.10.2006 г.). 

Статьей 6 Правил № 56 предусмотрено, что земельные участки, объекты капитального строительства, сформированные на законных основаниях до вступления в силу Правил, являются не соответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны Правил;

2) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны Правил, но расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий, в пределах которых не допускается размещение соответствующих объектов капитального строительства;

3) существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) установленные для объектов капитального строительства в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации санитарно-защитные зоны:

а) выходят за границы земельного участка, на территории которого расположен указанный объект капитального строительства, - для жилых зон, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения;

б) выходят за границы территориальной зоны, на территории которой расположен указанный объект капитального строительства, - для остальных территориальных зон.

Земельные участки, объекты капитального строительства, сформированные на законных основаниях до вступления в силу Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения видов их использования в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих земельных участков и объектов капитального строительства представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, для объектов культурного наследия.

Поскольку объект недвижимости – жилой дом со встроенным магазином был построен на законных основаниях в соответствии с действующим законодательством и выданным Администрацией города Можги разрешением, постольку ФИО2 действий, направленных на использование земельного участка не по целевому назначению не совершала. Ранее действовавшие нормативные правовые акты в области градостроительства допускали использование земельного участка с разрешенным видом использования ИЖС для размещения индивидуального жилого дома со встроенным помещением общественного назначения в целях индивидуальной предпринимательской деятельности владельца жилого дома. 

Доказательства того, что в настоящее время использование ФИО2 земельного участка с размещенным на нем объектом недвижимого имущества, влечет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 18:29:002223:30 собственником используется не по его целевому назначению. Исходя из положений ч. 2 ст. 6 Правил № 56, у собственника земельного участка сохраняется возможность продолжать его использование без установления срока приведения вида разрешенного использования в соответствие с градостроительным регламентом.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в данном случае состав вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП, отсутствует.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Главного государственного инспектора г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по использованию и охране земель – начальника Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 04.04.2019 г. в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья- Кожевникова Ю.А.