Дело № 2-2929/17 

Решение

именем Российской Федерации

«21» марта 2017 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием помощника Амурского межрайонного природоохранного прокурора Кучумова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Т» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков и не вывезенной древесины,

УСТАНОВИЛ:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Т» с настоящим исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о лесопользовании, а также об охране окружающей среды в деятельности ООО «Т» выявлены нарушения лесного законодательства. 

Проверкой установлено, что ответчиком, являющимся заготовителем древесины, после проведения рубки лесных насаждений и до настоящего времени не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков, что подтверждается актом осмотра от *** года, согласно которому в выделе *** квартала *** деляна *** Ушумунского участкового лесничества ГКУ АО «Магдагачинское лесничество» выявлены нарушения лесного законодательства в виде неудовлетворительной (несвоевременной) очистки мест рубок от порубочных остатков. 

Прокурор указывает на то, что наличие захламления лесного участка способно повлечь распространение природных пожаров. Поддержание санитарной и пожарной безопасности в лесах, в том числе очистка мест рубок от порубочных остатков, является неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «Т» произвести отчистку мест рубок от порубочных остатков и не вывезенной древесины в Ушумунском участковом лесничестве ГКУ Амурской области «Магдагачинское лесничество» в квартале № *** выдел *** деляна *** в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Амурского межрайонного природоохранного прокурора Кучумов А.А. на доводах, изложенных в иске, настаивал. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, Амурский межрайонный природоохранный прокурор, реализуя свои полномочия по предупреждению и пресечению негативного воздействия на окружающую природную среду, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № *** от *** года, заключенным между Управлением лесного хозяйства Амурской области и ООО «Т», последнему во временное пользование передан лесной участок, площадью *** га, на территории Ушумунского участкового лесничества ГУ АО «Магдагачинское лесничество», кварталы ***.

Подпунктами «а, х» пункта 11 данного договора аренды лесного участка на арендатора возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13 договора).

Полагая, что арендатором участка не исполняются требования лесного законодательства в части соблюдения правил пожарной безопасности при использовании лесов, что создает угрозу возникновения лесных пожаров, природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в пункте 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с частью 4 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с лесной декларацией № *** от *** года, ООО «Т» с *** февраля по *** года осуществляло заготовку древесины на лесном участке, находящемся в пользовании юридического лица по договору аренды № *** от *** года.

В ходе проверки соблюдения арендаторами лесных участков требований лесного законодательства на территории ГКУ АО «Магдагачиснкое лесничество», проведенной Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с *** по *** года, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при использовании лесов в виде неудовлетворительной очистки мест рубок от порубочных остатков по окончании заготовки древесины в квартале 1 выделе 13 деляна 1.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от *** года, а также фотоматериалами.

Нахождение на лесосеке порубочных остатков в последующем создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах, прошедших лесными пожарами.

Поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесного участка, расположенного в выделе *** квартала *** деляна *** Ушумунского участкового лесничества ГУ АО «Магдагачинское лесничество», согласно договору аренды лесных насаждений № *** от *** года, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и обоснованными. 

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, организационные и финансовые возможности ответчика, суд считает разумным установить срок на исполнение возложенной судом обязанности равный двум месяцам со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Амурского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Т » произвести очистку мест рубок от порубочных остатков и не вывезенной древесины в Ушумунском участковом лесничестве ГКУ Амурской области «Магдагачинское лесничество» в квартале № *** выдел *** деляна *** (по договору аренды лесных насаждений от *** года № ***) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме *** 2017 года. 

Председательствующий И.С. Емшанов