Дело №2-994/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Няндома 19 октября 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Сметаниной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» о признании приказов недействительными, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» (далее ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района») о признании приказов недействительными, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве безработного.

В обоснование иска указав, что 01 июня 2016 года он подал заявление ответчику о его постановке на учет в качестве безработного. 09 июня 2016 года был признан безработным и поставлен на соответствующий учет. 17.02.2017 получил уведомления от ответчика о прекращении выплаты пособия по безработице и о снятии с учета в качестве безработного. По мнению ответчика основанием для прекращения выплаты пособия и снятия его с учета по безработице явилась попытка для получения пособия по безработице обманным путем. Указанных действий он не совершал. Данное обстоятельство подтверждается материалами проверки, проведенной сотрудниками полиции. Просит признать недействительными приказы государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать восстановить его на учете в качестве безработного.

Определением Няндомского районного суда от 19 октября 2017 года производство по делу в части исковых требований ФИО1 о возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве безработного прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в оставшейся части поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Представитель третьего лица Министерства, труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание также не явился, представил возражения на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 был признан безработным с 01 июня 2016 года, состоял на учете в центре занятости с 01 июня 2016 года по 13 февраля 2017 года, получал пособие по безработице с 01 июня 2016 года по 03 февраля 2017 года. Центром занятости 08 февраля 2017 года были получены сведения о том что истец с 25 ноября 2016 года является директором частного учреждения социального обслуживания граждан «Забота». 13 февраля 2017 года центром занятости в отношении истца было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в качестве безработного по причине: «Попытка получения пособия обманным путем». Безработными не могут быть признаны граждане относящиеся к категории занятых. Считает решения центра занятости законными и обоснованными, просят в удовлетворении иска отказать. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2017 года государственным казенным учреждением Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты ФИО1 пособия по безработице с 24 ноября 2016 года, в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем (л.д. 16)

В этот же день ответчиком был издан приказ № о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного с 24 ноября 2016 года в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем (л.д. 17).

Не согласившись с указанными приказами, истец обратился в суд с настоящим иском, поскольку принятые ответчиком решения влияют на его имущественные права, а именно на получение пособия по безработице.

Суд считает приказы изданные ответчиком 13 февраля 2017 года незаконными по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со статьей 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Их представленных суду документов, в частности договора № безвозмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, следует ФИО1 оказывает безвозмездные услуги частному учреждению социального обслуживания граждан «Забота» по исполнению обязанностей директора учреждения заказчика. Заказчиком является учредитель указанного учреждения ФИО2 (л.д. 48)

Из устава частного учреждения социального обслуживания граждан «Забота», следует что данное юридическое лицо является унитарной некоммерческой организацией социальной направленности, созданной в форме частного учреждения, тем самым организационно-правовая форма организации не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от ее деятельности. Целями деятельности указанной организации в соответствии с разделом 5 не являются извлечение прибыли и получение дохода (л.д. 50-55)

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 марта 2017 года и материалами проверки по обращению ответчика в органы полиции, установлено, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава преступления предусмотренного ст. 159.2 ч. 1 УК РФ, поскольку он дохода в частном учреждении социального обслуживания граждан «Забота» не получал, указанное учреждение является некоммерческой организацией, в его действиях отсутствует обман, заключающийся в предоставлении заведомо ложных и недостоверных сведений.

Таким образом, поскольку основанием для издания оспариваемых приказов по мнению ответчика явилась попытка получения ФИО1, либо получение пособия по безработице истцом обманным путем, что не нашло своего подтверждения в ходе проведения проверки по заявлению ответчика правоохранительными органами, а также в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, указанные приказы являются незаконными.

Кроме того, как установлено судом, решением мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района от 23 мая 2017 года, отказано в удовлетворении иска государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» к ФИО1 о возмещении ущерба (л.д. 47).

Данным решением установлено, что ФИО1 не относится к лицам, которые не могут быть признаны безработными, а также не относится к занятым гражданам, поскольку вознаграждения за свою деятельность не получал.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» о признании приказов недействительными подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» о признании приказов недействительными удовлетворить.

Признать недействительными приказы государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района»: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пособия по безработице, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве безработного.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Няндомский районный суд.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2017 года. 

Председательствующий Е.Н. Воропаев