Дело №2-132/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2017 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кулясова Марина Валерьевна, (адрес суда: 

<

адрес>,каб.401) 

рассмотрев материал о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. и гражданки 

<

данные изъяты> фактически проживает со слов 

<

адрес> административной ответственности по ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя начальника по вопросам миграции Управления МВД России по 

<

адрес> в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан переданы материалы административного дела в отношении гражданки Армении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1,являясь гражданкой 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проживала на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении законного срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8. ч.1.1. КоАП РФ. 

ФИО1 пояснила суду, что приехала в Российскую Федерацию к мужу, который является гражданином России, своевременно не выехала за пределы РФ по семейным обстоятельствам, что жила на территории РФ без регистрации не отрицает, вину признает, однако просит не выдворять ее за пределы РФ, т.к. пребывание на территории РФ ей жизненно важно в связи с семейными обстоятельствами, т.к. ее муж является гражданином РФ и проживает постоянно на территории РФ.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8. ч. 1.1 КоАП РФ в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан", который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данные обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждаются рапортом, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений и представленных документов следует, что ФИО1 в установленный срок и после не выехала за пределы Российской Федерации по семейным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации оправданно жизненной ситуацией, в которой она оказалась, в связи с чем суд не считает административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации необходимым и оправданным по смыслу пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ч. 1.1. ст.18.8., 23.1. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. и гражданку Армении, фактически проживающую со слов 

<

адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по РБ (Управление МВД РФ по 

<

адрес>) КПП 026801001 ИНН налогового органа: 0268002812, код ОКТМО 80745000 № счета получателя: 40№ в Отделение НБ РБ в г Уфе, БИК 048073001, Админ. Штраф КБК 188 1 16 900 40 04 6000 140.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через городской суд.

Судья: М.В.Кулясова