Дело №2а-526/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Еманжелинск 05 июля 2018 года 

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Беляева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пащак И.С., 

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выборгского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ФИО1, Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, распространенный в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

установил:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, установлено что в свободном доступе в сети «Интернет» на веб-сайте с доменным именем xn--80aenjpiedz.xn--plaiнеопределенному кругу его посетителей предлагается возможность получения денежных средств в долг.

Указанная деятельность по предоставлению денежных средств в займ представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую субъектами микрофинансовой деятельности. Содержание страниц данного интернет-сайта предоставляет неопределенному кругу лиц возможность заключить договоры займа с лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации, что противоречит действующему законодательству.

В ходе проверки с помощью «Координационного центра национального домена сети Интернет», размещенного по интернет адресу https://cctld.ru/ru/i-egistrators/ установлено, что регистратором указанного домена является ООО «Регистратор Р01», согласно ответу которого администратором (владельцем) доменного имени xn-80aenjpiedz.xn-plai (топзаймов.рф) является ФИО1, ДАТА г.р.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российский Федерации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет по web-адресу http://www.cbr.ruв разделе «Финансовые рынки - Государственный реестр микрофинансовыхорганизаций», вышеуказанное лицо в государственном реестре микрофинансовых организаций отсутствует и, следовательно, не является микрофинансовой организацией.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации по предоставлению денежных средств в займ лицами, не являющимися микрофинансовыми организациями, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что, исходя из характера общественных отношений, подлежащих защите - основыконституционного строя, прав и законных интересов других лиц, являетсяоснованием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАСРФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. 

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая на то, что он не занимается деятельностью, связанной с предоставлением денежных займов, а предоставляет свой сайт для размещения рекламы микрофинансовых организаций зарегистрированных в реестре ЦБ РФ, имеющих соответствующие лицензии, в чём можно убедиться, зайдя на страницу любой из этих организаций. В подтверждение своих доводов предоставил свидетельства о внесении сведений о юридических лицах - например: ООО «АВГУСТФИНАНС», ООО «Гефест-МСК» в государственный реестр микрофинаносвых организаций. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца и ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Как следует из материалов дела прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга путем мониторинга сети "Интернет" проведена проверка законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, выявлен веб-сайт с доменным именем xn--80aenjpiedz.xn--plai на котором размещена информация о возможности получения денежных займов в микрофинансовых организациях названия которых размещены на указанном сайте.

По результатам мониторинга сети "Интернет" составлен акт с указанием на факт выявления информации о возможности заключать договоры займа с лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации, размещенной на указанном веб- сайте.

Вместе с тем, инициируя обращение в суд с настоящим заявлением, прокурор не представил доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, свидетельствующих о том, что именно ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению денежных займов. Фактически прокурорская проверка ограничена выявлением фактов наличия в информационно-коммуникационной сети "Интернет" интернет-ресурсов по указанному адресу и его отсутствия в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обстоятельства ведения деятельности по предоставлению денежных займов ФИО1, в том числе на территории, находящейся под юрисдикцией прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга, чем мог быть обусловлен иск в защиту неопределенного круга лиц, заявителем надлежащими средствами не доказан.

Доказательств в подтверждение тому, что распространение информации о возможности заключить договоры займа с лицами имеющими статус микрофонансовой организации, приводит или может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, материалы дела не содержат.

Из представленных прокурором в обоснование заявленных требований доказательств факта причинения вреда не нашел своего подтверждения.

Указываемая прокурором информация не подпадает под понятие информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, и распространение которой в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запрещено.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание той или иной информации запрещенной для распространения означает констатацию того факта, что она нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого, представляет реальную угрозу для ее получателя.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, воспроизводство или хранение соответствующего материала, но и для изъятия и предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами.

Из приведенных выше норм права не следует, что сообщение информации о возможности заключать договоры займа с лицами, имеющими статус микрофинансовой организации, посредством сети "Интернет" запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления прокурора Выборгского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ФИО1, Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на веб-сайте с доменным именем xn-80aenjpiedz.xn-plai, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказать 

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: