Гражданское дело № 2-1449/2024

69RS0014-02-2024-001882-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 г. г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Жукова Я.В.

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Конаковского муниципального округа, третьи лица МУП «Первомайский Жилкомсервис», Управление Росреестра по Тверской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Конаковского муниципального округа, МУ «Администрация Первомайского сельского поселения» Конаковского района Тверской области, которым просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации. 

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 является родным сыном ФИО. Истцу и его матери была выделена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в которую они вселились и проживали. Договор социального найма был заключен на имя ФИО. Мать истца ФИО умерла 29 августа 2019 года. После ее смерти истец 6 марта 2023 года обратился с заявлением в администрацию Первомайского сельского поселения с заявлением о переоформлении договора социального найма на свое имя. Глава администрации Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области пояснила, что вопросами заключения и переоформления договора занимается МУП «Первомайский Жилкомсервис» в лице директора. В этот же день истец обратился с аналогичным заявлением в МУП «Первомайский Жилкомсервис», однако получил отказ. Указанный отказ от 29 марта 2023 года №16 был мотивирован тем, что ФИО1 не подавал обращение о признании себя малоимущим.30 марта 2023 года истец повторно обратился в МУП «Первомайский Жилкомсервис» с заявлением, однако ответа в установленный законом срок не получил. В связи с чем был вынужден обратиться в суд. 

Решением Конаковского городского суда Тверской области исковые требования ФИО1 были удовлетворены. В соответствии с решением суда с ним был заключен договора социального найма жилого помещения. 

Истцом был подготовлен полный комплект документов для приватизации, поставлена на кадастровый учет квартира, обратился в администрацию Первомайского района за выписками о зарегистрированных лицах и выписками с лицевого счета, около полугода администрация препятствует получению справок и выписок, просто не выдает справки. Таким образом, у истца отсутствует возможность приватизировать квартиру во внесудебном порядке, в связи с чем был предъявлен настоящий иск. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В суд направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования по иску поддерживает в полном объеме. Просит исключить из числа ответчиков по делу МУ «Администрация Первомайского сельского поселения» Конаковского района Тверской области.

Ответчик Администрация Конаковского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, месте и времени слушания дела учреждение извещено надлежащим образом. 

Ответчик Администрация Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, месте и времени слушания дела учреждение извещено надлежащим образом. Истец до судебного разбирательства обратился в суд с ходатайством об исключении Администрации Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области из числа соответчиков. Рассмотрев указанное ходатайство, судом было установлено, что в соответствии с Законом Тверской области от 4 мая 2023 г. № 17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, в том числе МУ Администрация городского поселения – поселок Изоплит, преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Конаковский муниципальный округ Тверской области. В соответствии с ч.3 ст.2 Закона Тверской области от 4 мая 2023 г. № 17-ЗО, Администрация Конаковского муниципального округа является правопреемником Администрации Конаковского района Тверской области по полномочиям, закрепленным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, на территории Конаковского муниципального округа Тверской области как исполнительно распорядительный орган действует только Администрация Конаковского муниципального округа.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (ч.1 ст44 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что с 26.12.2023 на территории Конаковского муниципального округа Тверской области как исполнительно распорядительный орган действует только Администрация Конаковского муниципального округа, в качестве заинтересованного лица в настоящем гражданском деле может выступать только Администрация Конаковского муниципального округа, а МУ «Администрация городского поселения – поселок Редкино» такими полномочиями в настоящее время не обладает, то надлежащим ответчика по делу является Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области.

Третьи лица МУП «Первомайский Жилкомсервис», Управление Росреестра по Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд, учитывая надлежащее извещение сторон, поступившие заявления, признал возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ст. 49, 60 ЖК РФ и п. 1 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пунктах 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», даны разъяснения, из которых следует, что согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ).

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях. При этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является ФИО. 

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО умерла 29 августа 2019 года.

По делу установлено, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальной собственности, передана в собственность Первомайского сельского поселения по передаточному акту Администрации Конаковского района и Закона Тверской области от 11.12.2007 №150-ЗО.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 20 ноября 2023 г. по гражданского дела № 2-1287/2023 исковые требования ФИО1 были удовлетворены, постановлено на МУ «Администрация Первомайского сельского поселения» Конаковского района Тверской области возложить обязанность принять решение о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; МУП «Первомайский Жилкомсервис» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением Администрации Конаковского муниципального округа № 110 от 14.03.2024 ФИО1 предоставлено жилое помещение общей площадью 67,1 кв.м. жилой 40,9 кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма.

14 марта 2024 г. между Администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области и ФИО1 заключен договор № 76-АКМО социального найма жилого помещения, согласно которому передана в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Конаковского муниципального округа Тверской области, общей площадью 67,1 кв.м., в т.ч. жилой 40,9 кв.м. состоящее из 3 комнат в отдельной квартире, жилой площадью 66,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 13.10.2009 года № 5-В09-95 «Волеизъявление гражданина на приватизацию жилого помещения может быть выражено не только путем подачи заявления, но и, учитывая многообразие жизненных ситуаций, осуществлено в иных формах, что предполагает необходимость дифференцированного подхода к их оценке в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения прав граждан. Решение вопроса о приватизации жилых помещений, основным принципом которой является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, должно приниматься по заявлениям граждан в 2-месячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона). Закрепляя в законе это положение, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами и создать необходимые условия, позволяющие гражданину, выразившему волеизъявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, стать его собственником. Однако волеизъявление гражданина на приватизацию жилого помещения может быть выражено не только путем подачи заявления, но и, учитывая многообразие жизненных ситуаций, осуществлено в иных формах, что предполагает необходимость дифференцированного подхода к их оценке в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения прав граждан. В этой связи одно лишь формальное подтверждение судом отсутствия факта подачи заявления на приватизацию занимаемого жилого помещения при наличии иных письменных доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие волеизъявления гражданина на такую приватизацию, в которой ему не может быть отказано, умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и противоречит требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).»

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Далее - Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 (в редакции от 02.07.2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени, совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Судом установлено отсутствие у ФИО1 на праве пользования или в собственности на территории РФ иного жилого помещения, что следует из сведений предоставленных филиалом ППК «Роскадастр» по Тверской области, Приуральским филиалом дополнительного офиса «Тутаевский» ППК «Роскадастр».

С учетом вышеизложенного, а также отсутствие участия ранее в приватизации жилищного фонда России истцом ФИО1, занятие им спорной квартиры, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт №, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации. 

Решение суда является основанием для внесения сведений о государственной регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре недвижимости в отношении жилого помещения (квартиры).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течении одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Я.В. Жуков

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2024 года

Председательствующий Я.В. Жуков