Дело № 2а-2131/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском в обоснование которого указал, что является инвалидом второй группы. В соответствии с законом Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" он имеет право на бесплатное предоставление земельного участка, в связи с чем в ДД.ММ.ГГ г. обратился в администрацию УГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение примерно в XXXX м. по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за границами участка, адрес ориентира: XXXX, кадастровый XXXX.

Однако решением начальника управления градостроительства администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ, в предоставлении земельного участка было отказано в связи с неправильным определением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административным истцом выявленные недостатки были устранены, после чего он вновь обратился к административному ответчику с вопросом о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка. 

Однако на основании решения начальника управления градостроительства администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ в согласовании предоставления земельного участка было отказано по тем основаниям, что на момент рассмотрения повторного обращения в Закон № 90-КЗ были внесены изменения - был изменен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан. Было рекомендовано повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги после того, как администрацией УГО будет разработан и утвержден муниципальный правовой акт, определяющий порядок учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, а также сообщено что спорный земельный участок формируется в порядке ст.39.15, 39.18 ЗК РФ по заявлению другого лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, поскольку предоставление земельного участка должно осуществляться в порядке, установленном Земельным законодательством Российской Федерации

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что отказ является обоснованным, однако в настоящее время порядок учета граждан имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно разработан и утвержден. Действительно испрашиваемый земельный участок формируется в порядке ст.39.15, 39.18 ЗК РФ по заявлению другого лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, Заявление подано только 6.12.2017г., но решение по данному заявлению не принято. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, 29 декабря 2003 года был принят Закон Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае".

В судебном заседании установлено, что административный истец в соответствии с законом Приморского края N 90-КЗ от 29 декабря 2003 "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. 

В ДД.ММ.ГГ г. административный истец обратился в администрацию УГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение примерно в XXXX м. по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за границами участка, адрес ориентира: XXXX, кадастровый XXXX.

Решением начальника управления градостроительства администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ, в предоставлении земельного участка было отказано в связи с неправильным определением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

После устранения выявленных недостатков административный истец вновь обратился к административному ответчику с вопросом о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка. 

Решением начальника управления градостроительства администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ в согласовании предоставления земельного участка было отказано по тем основаниям, что на момент рассмотрения повторного обращения в Закон № 90-КЗ были внесены изменения - был изменен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан, в связи с чем было рекомендовано повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги после того, как администрацией УГО будет разработан и утвержден муниципальный правовой акт, определяющий порядок учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, а также сообщено что спорный земельный участок формируется в порядке ст.39.15, 39.18 ЗК РФ по заявлению другого лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ органу власти субъекта РФ передано право определить отдельную категорию граждан, которой может быть осуществлено бесплатное предоставление земельного участка, а также определить порядок постановки на учет граждан, снятие с учета, порядок предоставления и основания для отказа в предоставлении земельного участка.

В соответствии со ст. 11. закона Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, а в отношении граждан, местом жительства которых является сельское поселение или населенный пункт, расположенный на межселенной территории, - органами местного самоуправления муниципальных районов Приморского края, в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

На момент обращения истца с заявлением данный порядок административным ответчиком не был урегулирован.

Согласно п. 19 ст. 34 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если субъектом Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ не установлен порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельных участков указанным гражданам осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством ( в соответствии со ст. ст.ст. ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ).

В связи с чем ссылка административного ответчика на отсутствие муниципального правового акта, определяющего порядок учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно является несостоятельной.

Оспариваемое решение является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца на получение земельного участка бесплатно в установленном законом порядке.

В своем отказе административный ответчик также указал, что спорный земельный участок формируется в порядке ст.39.15, 39.18 ЗК РФ по заявлению другого лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, однако в судебном заседании установлено, что заявление подано ДД.ММ.ГГ. в то время как истец обратился еще в ДД.ММ.ГГ. кроме того решение о предоставлении земельного участка третьему лицу до настоящего времени не принято. 

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования административного истца о признании отказа администрации УГО в лице управления градостроительства в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации УГО в лице управления градостроительства в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным.

Обязать администрацию УГО в лице управления градостроительства рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение примерно в XXXX м. по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за границами участка, адрес ориентира: XXXX кадастровый XXXX, в соответствии с действующим законодательством

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 21.02.2018г.

Судья: О.Н. Внукова