24RS0002-01-2024-004141-96 

2-3049(2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: 

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю об обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее ОСФР) об обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 11.06.2024 г. она обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, т.к. занимается педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом об образовании и трудовой книжкой. Решением от 18.06.2024 г. ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет, имеется 24 г. 04.мес. 10 дн. Для подтверждения стажа 01.11.2019 г. пенсионным органом сделан запрос в Республику Казахстан, получена архивная справка от 08.01.2020 г., подтверждающая период ее работы с 15.08.1992 г. по 26.07.1996 г. Однако в решении ОСФР от 18.06.2024 г. указано, что ответ на запрос поступил неустановленной формы, необходим ответ в виде формуляра о стаже, а также, что периоды работы в трудовой книжке требуют подтверждения компетентным органом иностранного государства Казахстан. Считает незаконным отказ ОСФР, в связи с чем, просит обязать ОСФР включить в ее стаж периоды педагогической деятельности с 15.08.1992 г. по 26.07.1996 г., обязать назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением (л.д.4-6). 

В процессе рассмотрения дела ФИО1 дополнила требования, просила обязать ОСФР включить в ее стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 27.07.1996 г. по 14.08.1997 г. (л.д.32). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом дополнения по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснила, что ранее она обращалась в ОСФР в 2019 г. с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, затем отозвала заявление, проработав еще несколько лет педагогом, вновь обратилась с заявлением 11.06.2024 г., но ей было отказано. Настаивала на заявленных требованиях, полагая, что с учетом спорных периодов работы у нее имеется требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет, просила обязать ОСФР назначить ей страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенности от 27.12.2023 г. сроком по 31.12.2024 г. (л.д.38), против исковых требований возражала, представила отзыв по иску (л.д. 39), указав, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.10.2019 г. (отозвано 28.10.2019 г.), затем 11.06.2024 г., согласно расчету, продолжительность стажа в соответствии с нормами ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составляет 24 г.04 мес.10 дн., поэтому обоснованно отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях». 

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ в редакции, действующей с 03.10.2018 г.).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан, прибывших из стран, с которыми Российской Федерацией и Казахстаном урегулированы Соглашением стран ЕАЭС от 20.12.2019 г., согласно которому учитывается стаж до 13.03.1992 г., приобретенный на территориях государств – членов Соглашения ЕАЭС на основании документов, содержащих сведения о стаже и зарплате, выданных в установленном порядке, с 13.03.1992 г. – на основании формуляра компетентного органа государства, где был приобретен стаж (заработок). При предоставлении гражданином для назначения страховой пенсии документов о стаже и заработке, оформленных на территории иностранных государств, к рассмотрению принимаются документы, оформленные в соответствии с законодательством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 указанного Закона. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Как установлено по делу, согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 ( до выступления в брак ФИО3) после окончания Карагандинского педагогического института, с 15.08.1992 г. по настоящее время работает в различных образовательных учреждениях в качестве логопеда (учителя –логопеда) (л.д. 18-20, 21, 27, 29-31). 

28 октября 2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при наличии стажа 25 лет (л.д.40-41) Данное заявление 28.10.2019 г. заявителем было отозвано (л.д.42). 

11 июня 2024 г. ФИО1 подала заявление в ОСФР по Красноярскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью при наличии стажа 25 лет (л.д.40-41). 

Решением ОСФР от 18 июня 2024 г. отказано ФИО1 в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-12). 

По расчету ОСФР страховой стаж истца, принятый в зачет, составил 24 года 04 месяца 10 дней. При этом пенсионным органом не приняты сведения представленной истцом трудовой книжки ЕТ-1 №8029149, заполненной 15.08.1992 г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., школой №16 Республики Казахстан.

При этом в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы: 

- с 15.08.1992 г. по 16.08.1993 г. в должности логопеда школы №16а, 

- с 01.09.1993 г. по 20.04.1994 г. в должности логопеда школы-детский сад №11, 

- с 05.05.1994 г. по 14.08.1997 г. школы-детский сад №11 Республики Казахстан, так как эти периоды работы по трудовой книжке требуют подтверждения компетентным органом иностранного государства – Казахстана. Ответ о подтверждении стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан поступил не в установленном порядке, в виде архивной справки, принять к рассмотрению который не представляется возможным, т.к. необходим ответ в виде формуляра о стаже на формуляр – запрос

- с 27.07.1996 г. по 14.08.1997 г. в должности логопеда школы-детский сад №11 Республики Казахстан,

т.к. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ гражданам, предусмотренным ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе, педагогическим работникам, осуществлявшим работу в государствах-участниках Соглашения СНГ по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах. В Республике Казахстан пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливались на основании ст. 37 Закона Республике Казахстан от 17.06.1991 г. №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998 г.), действие которой приостановлено с 27.07.1996 г.. С 01.01.1998 г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 г. №32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначения пенсии за выслугу лет. 

Решением пенсионного органа общая продолжительность стажа не принятого в зачет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по I варианту составила 11 лет 08 мес. 23 дня. Стаж на 31.12.2023 г. составил 24 года 04 мес. 10 дн., таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ отсутствует. 

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась в суд. 

Согласно архивным справкам КГУ «Костанайский городской государственный архив», все спорные периоды работы истца в образовательных организациях подтверждены первичными документами работодателя (л.д.16,56).

Кроме этого, на обращение пенсионного органа РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области» сообщило, что действовавшим до 27.07.1996 г. пенсионным законодательством, право на пенсию по выслуге лет имели отдельные категории работников народного образования: учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работу не менее 25 лет. Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет отдельным категориям работников народного здравоохранения, народного образования и социального обеспечения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Казахской ССР от 26.09.1991 г.№555, значились учителя всех специальностей, преподаватели и педагоги, работавшие в организациях и учреждениях, поименованных перечнем: восьмилетние школы, средние общеобразовательные школы (лицеи, гимназии и другие специализированные школы), школы-интернаты всех типов и наименований, санаторные школы. На сегодняшний день работники данных профессий пользуются пенсионным обеспечением на общих основаниях (л.д.14-15). 

В подтверждение спорных периодов работы ФИО1 в пенсионный орган и в суд представлена трудовая книжка, с датой заполнения 15.08.1992 г. в день трудоустройства на работу в школу, выданная на ее имя образовательной организацией, а также полученные в процессе проверки наличия страхового стажа архивные справки, сообщение компетентного органа Республики Казахстан (л.д. 14-15, 16, 56-62). 

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в трудовой книжке, принадлежность которой истцу ОСФР не оспаривается. Данные периоды работы также подтверждены архивными сведениями на основании первичных документов образовательных организаций Республики Казахстан, полученных пенсионным органом по запросам.

Кроме этого, суд учитывает, что институт льготного пенсионного обеспечения для работников школ по занимаемым ФИО1 должностям прекратил действие в Республике Казахстан с 01.01.1998 г., в связи с чем, периоды работы с 15.08.1992 г. по 16.08.1993 г., с 01.09.1993 г. по 20.04.1994 г., с 05.05.1994 г. по 26.07.1996 г., с 27.07.1996 г. по 14.08.1997 г. в должности логопеда в школах Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии с п. 3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В Приложении 7 к данному закону определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, а именно, в 2019 г. – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

С учетом спорных периодов 25 лет страхового стажа в связи с педагогической деятельностью у истца имелось на 20.09.2019 г., право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло 20.03.2020 г. 

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, обязать пенсионный орган включить в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности логопеда Школы №16а г. Кустанай Республики Казахстан с 15.08.1992 г. по 16.08.1993 г., Школы –детский сад №11 г. Кустанай Республики Казахстан с 01.09.1993 г. по 20.04.1994 г., с 05.05.1994 г. по 26.07.1996 г., с 27.07.1996 г. по 14.08.1997 г., назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом указанных периодов, с момента наступления права на пенсию с 20.03.2020 г. при наличии стажа 25 лет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в стаж работы для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости период работы в должности логопеда Школы №16а г. Кустанай Республики Казахстан с 15 августа 1992 г. по 16 августа 1993 г., периоды работы в должности логопеда Школы –детский сад №11 г. Кустанай Республики Казахстан с 01 сентября 1993 г. по 20 апреля 1994 г., с 05 мая 1994 г. по 26 июля 1996 г., с 27 июля 1996 г. по 14 августа 1997 г. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом указанных периодов, с момента наступления права на пенсию с 20 марта 2020 г. при наличии стажа 25 лет.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко