Дело № 5-12/2025

42RS0006-01-2025-000394-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 17 марта 2025 года 

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Киселева Т.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> (ОГРНИП №***; ИНН №***),

У С Т А Н О В И Л:

25.02.2025 в 16 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- руководителем организации не обеспечены исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а также не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 48 «Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 (индивидуальный предприниматель) пояснила, что указанное нарушение не устранено, просила приобщить копию договора от 17.01.2025 №2 об оказании услуг по испытанию наружного пожарного водопровода на водоотдачу в срок до 30.05.2025, когда позволят погодные условия.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 пояснила, что указанное в протоколе нарушение не устранено, постановление от 11.09.2024 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вступило в законную силу 22.09.2024, не обжаловано, штраф оплачен.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторноенарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспеченииработоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Так, в п. 1 ч. 3 ст. 4 указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе относятся своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как следует из материалов дела в ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте защиты – здание, принадлежащее ИП ФИО1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ИП ФИО1, являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечила выполнение требований пожарной безопасности, а именно руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, а также не организовал проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, согласно которым:

17.02.2025 руководителем контролирующего органа в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и устранением ранее выявленных нарушений принято решение о проведении инспекционного визита 25.02.2025 в здании, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведения инспекционного визита от 25.02.2025 установлен перечень нарушений требований пожарной безопасности. Вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушения – 01.10.2025. 

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 11.09.2024 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 22.09.2024, штраф оплачен.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 5 от 28.02.2025 (л.д. 3), составленным уполномоченным должностным лицом;

- постановлением о назначении административного наказания от 11.09.2024 (л.д. 4-8); 

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 10-13); 

- решением о присвоении объекту надзора категории риска (л.д. 15-20); 

- сведениями о характеристиках объекта недвижимости (л.д. 21-22); 

- решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 17.02.2025 принятым заместителем начальника отдела - начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (заместителем главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору), в отношении контролируемого лица индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с истечением срока исполнения предписания от 27.08.2024 № 2408/001-42/1221-В/ПИВ со сроком исполнения до 03.02.2025 (л.д. 23-25); 

- актом инспекционного визита от 25.02.2025 № 2502/001-42/174-В/АИВ, где указаны нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в дальнейшем в протоколе по делу об административном правонарушении от 28.02.2025 № 5 (л.д. 26-29); 

- протоколом инструментального обследования от 25.02.2025 (л.д. 30-32); 

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.02.2025 № 2502/001-42/174-В/ПИВ со сроком устранения 01.10.2025 (л.д. 33-37).

Приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения и сведения об индивидуальном предпринимателе без образования юридического лица, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой. 

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а ее действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает частичное признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности (путем заключения договора оказания услуг). Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Относительно реализации правомочия суда о признании административного правонарушения малозначительным и освобождения, совершившего его лица, от административной ответственности, суд полагает, что такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с повторным нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 3.4 КРФ об АП судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №***; ИНН №***) признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с 

<

***>) ОКТМО 32701000 ИНН 

<

***> КПП 420501001 ЕКС 40102810745370000032 Сч. 0310064300000003900 БИК 013207212 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово КБК 177 116 01201 01 0004 140. Наименование платежа: штраф ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ от ИП ФИО1

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья.