Дело № 2-59/2024

УИД: 22RS0002-01-2023-000962-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 15 января 2024 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с указанным иском к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, в котором просит:

признать бездействие ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по обеспечению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации незаконным и обязать ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., технические средства реабилитации: 

кресло-стул с санитарным оснащением;

противопролежневый матрац полиуретановый;

ортопедические брюки;

кресло-коляску с электроприводом и аккумуляторные батареи к ней;

уропрезерватив самоклеящийся;

взыскать с ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в счет компенсации морального вреда 100000 рублей;

решение суда в соответствии со статьей 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, по результатам которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом. В отношении его разработана индивидуальная программа реабилитации №.26.22/2023(3)/И2 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно указанной программе ФИО2 рекомендовано получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (ОСФР) с заявлением о предоставлении кресла-стула с санитарным оснащением, мочеприемника прикроватного ночного, противопролежневого матраца полиуретанового, пары ремешков для крепления мочеприемников к ноге, ортопедических брюк, мочеприемника ножного дневного, кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней, уропрезерватива самоклеящегося, подгузников для взрослых, размер «М», с полным влагопоглощением не менее 1800 г.

Однако до настоящего времени ФИО2 не обеспечен креслом-стулом с санитарным оснащением, противопролежневым матрацем полиуретановым, ортопедическими брюками, креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батареями к ней, уропрезервативом самоклеящимся, направления и изделия им не получены.

Бездействие должностных лиц ОСФР существенно нарушает права и законные интересы инвалида, нуждающегося в предоставлении ТСР.

Факт нравственных и физических страданий ФИО2 в результате противоправного бездействия должностных лиц ОСФР подтверждается характером его заболевания, возрастом, наличием ограничений способности к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством ТСР. Отсутствие ТСР ограничивает возможность создания для него комфортного уровня жизни, неиспользование надлежащих ТСР влияет на ухудшение состояния здоровья ФИО2, также он испытывает значительный физический дискомфорт. Указанное подтверждается заявлением ФИО2, который оценивает размер компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия и возложения на ФИО1 обязанности по предоставлению ФИО2 технических средств реабилитации: кресла-стулас санитарным оснащением, ортопедических брюк, кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней, компенсации морального в размере 100000 руб., обращении решения суда к немедленному исполнению поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения суду, пояснив при этом, что исковые требования прокурора в остальной части она не поддерживает на том основании, что на момент рассмотрения дела ФИО2 предоставлен противопролежневый матрац полиуретановый, уропрезерватив самоклеящийся. 

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как самостоятельно не может передвигаться, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме (л.д.35). 

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. В письменном отзыве на иск представитель ФИО1 ФИО5 просила рассмотреть дело без участия представителя ФИО1, считает требования прокурора незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме на том основании, что предусмотренный законом механизм реализации права граждан на обеспечение TCP допускает необходимость ожидания их фактической выдачи с учетом особенностей финансирования данного направления деятельности из федерального бюджета и необходимости проведения предусмотренных законом процедур по отбору поставщика. Законодателем предусмотрены альтернативные способы обеспечения граждан TCP, использование которых является правом инвалида и само по себе не свидетельствует о нарушении его прав территориальным органом ФИО1. В силу длительности процедуры отбора поставщиков технических средств реабилитации, установленной Федеральным законом № 44-ФЗ, а также зависимости инициирования процедур закупок технических средств реабилитации от даты поступления в распоряжение ФИО1 бюджетных ассигнований из федерального бюджета для обеспечения граждан техническими средствами реабилитации с учетом поэтапного финансирования, возникают ситуации, когда ТСР не могут быть предоставлены инвалиду, поскольку не отобран поставщик ТСР. ФИО1 по объективным причинам не имел возможности разместить в ЕИС извещение о проведении закупки на выполнение работ по обеспечению инвалидов, в том числе истца необходимыми техническими средствами реабилитации. Меры, принятые ФИО1 для обеспечения истца, свидетельствуют о соблюдении всех предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины ФИО1 в длительном необеспечении истца техническими средствами реабилитации. Таким образом, в рассматриваемой ситуации отсутствует обязательное условие для взыскания с ФИО1 морального вреда, а именно виновность ФИО1, поскольку направление не было выдано истцу по причинам объективного характера, не зависящим от действий ФИО1 (отсутствие потенциальных поставщиков, имеющих желание продать нужный товар). Исковое заявление и материалы дела не содержат каких-либо указаний на обстоятельства причинения вреда истцу, какой вред был причинен (в чем выражается), в каком размере (объеме), доказательств причинения вреда именно в результате бездействия ФИО1, степень вины ФИО1 и 

<

адрес> выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурентной основе организации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и заключения территориальным ФИО1 социального страхования РФ контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации, требование об обращении решения суда к немедленному исполнению также является незаконным и необоснованным (л.д. 37-45).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя процессуального истца, изучив представленные ФИО1 письменные возражения, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «а» п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В пункте 4 указанных Правил указано, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Согласно подп. «а» п. 5(1) Правил от ДД.ММ.ГГГГ № снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если инвалид (ветеран) обеспечен техническим средством (изделием) организацией, в которую выдано направление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 об обеспечении его техническими средствами реабилитации (ТСР), по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Справкой МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена инвалидность 1 группы (инвалид с детства) бессрочно, таким образом, он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов (л.д. 203).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении медико-социальной экспертизы ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации №.26.22/2023(3)/И2, в соответствии с которой предусмотрено предоставление ТСР за счет средств федерального бюджета в виде: противопролежневого матраца полиуретанового – 1 шт., ортопедических брюк – 1 шт., мочеприемника ножного (мешка для сбора мочи) дневного – 1 шт., мочеприемника прикроватного (мешка для сбора мочи) ночного – 1 шт., пары ремешков для крепления мочеприемников (мешков ля сбора мочи) к ноге – 1 шт., уропрезерватива самоклеящегося – 1 шт. (в сутки), кресла-стула с санитарным оснащением (с колесами) – 1 шт.; кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней – 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно, подгузников для взрослых, размер «М», с полным влагопоглощением не менее 1800 г. – 1 шт. (в сутки) с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно (оборот л.д. 47-51).

Вышеуказанные ТСР включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением об обеспечении его вышеуказанными ТСР (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о постановке на учет по обеспечению ТСР (л.д. 13).

Как следует из пояснений в судебном заседании помощника прокурора ФИО4, а также из представленных ФИО1 доказательств, в настоящее время ФИО2 фактически получены следующие технические средства реабилитации: уропрезерватив самоклеящийся – 40 шт., противопролежневый матрац полиуретановый – 1 шт. (л.д. 52-53).

Таким образом, в настоящее время ФИО2 не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) – 1 шт., ортопедическими брюками – 1 шт.; креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батареями к ней – 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт № на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов: с колесами – 100 шт., без колес – 250 шт. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок поставки ТСР – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 191-199).

В отзыве на иск представитель ФИО1 указывает, что выдать ФИО2 направление на получение кресла-стула с санитарным оснащением (с колесами) в установленный срок не представилось возможным, ввиду полного распределения ТСР по указанному государственному контракту. 

Для проведения процедуры отбора поставщика в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) ФИО1 размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило (л.д.163-183).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт № на выполнение работ по обеспечению инвалидов специальной одеждой (ортопедическими брюками) в количестве 220 шт. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-76).

Возражая против предъявленных исковых требований, в отзыве на иск представитель ФИО1 указывает, что выдать истцу направления на получение ортопедических брюк по действующему государственному контракту № на выполнение работ по обеспечению инвалидов специальной одеждой, в том числе по обеспечению ортопедическими брюками от ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным ввиду полного распределения TCP среди других инвалидов.

Для проведения процедуры отбора исполнителя с целью определения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с правилами, предусмотренными ст.22 Закона №44-ФЗ и формирования извещения о проведении закупки, ФИО1 на официальном сайте государственных закупок (www.zakupki.gov.ru) был размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками (специальной одеждой): № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ценовых предложений от потенциальных поставщиков по нему не поступило.

Повторно для проведения начала процедуры отбора Исполнителя с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки технических средств реабилитации, необходимых истцу, в ЕИС размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками: ДД.ММ.ГГГГ №, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который ДД.ММ.ГГГГ признан состоявшимся.

После завершения процедуры отбора поставщика ФИО1 с индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками в количестве 300 шт. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-76). 

Однако, как следует из отзыва представителя ФИО1, указанные технические средства реабилитации в соответствии с данным контрактом были выданы гражданам, обратившимся ранее истца.

Повторно для проведения начала процедуры отбора исполнителя с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки технических средств реабилитации, необходимых истцу, в ЕИС размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками: ДД.ММ.ГГГГ №, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который ДД.ММ.ГГГГ признан состоявшимся (л.д. 77-78, 87-89)

По результатам подведения итогов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен государственный контракт № на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками в количестве 125 штук. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-86). 

Однако, как следует из материалов дела, ФИО2 направление на получение ортопедических брюк ФИО1 не было выдано.

Повторно для проведения начала процедуры отбора исполнителя с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки технических средств реабилитации, необходимых истцу, в ЕИС размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками: ДД.ММ.ГГГГ №, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который признан состоявшимся (л.д 92-95).

По результатам подведения итогов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен государственный контракт № на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками в количестве 600 штук. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-100). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в рамках исполнения контракта № ФИО1 выдано направление на изготовление ортопедических брюк – 1 шт. направление на изготовление (получение) ортопедических брюк (оборот л.д. 52).

Однако, доказательства того, что на момент рассмотрения дела истец ФИО2 обеспечен ортопедическими брюками, стороной ФИО1 не представлено, таковых не имеется и в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения электронного аукциона ФИО1 с ООО «Обсервер» заключен государственный контракт № на поставку кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней в количестве – 13 шт. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок поставки товара – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 155-162).

Однако, как следует из отзыва представителя ФИО1, выдать направление не представилось возможным в связи с распределением изделий среди инвалидов обратившихся ранее.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения электронного аукциона ФИО1 с ООО «Антея» заключен государственный контракт № на поставку кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней в количестве – 1 шт. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок поставки товара – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147-154).

Однако, как следует из отзыва представителя ФИО1, выдать направление не представилось возможным в связи с распределением изделий среди инвалидов обратившихся ранее.

Для проведения процедуры отбора поставщика в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) ФИО1 размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресел-колясок с электроприводом (для инвалидов и детей инвалидов) и аккумуляторных батарей к ним: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков по которым не поступило (л.д. 119-142).

Кроме того, ФИО1 повторно в ЕИС размещен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ценовой информации, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который согласно отзыву ФИО1 признан не состоявшимся (л.д. 137).

При этом ФИО1 уведомление о невозможности предоставить инвалиду ФИО2 необходимые технические средства реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора технические средства реабилитации не были самостоятельно приобретены инвалидом, и соответственно с заявлением о выплате компенсации ФИО2 не обращался.

Приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Доказательств фактического получения материальным истцом ФИО2 необходимых ТСР на момент рассмотрения дела суду представлено не было.

Судом установлено, что с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) и до дня рассмотрения спора (более 8 месяцев) истец не обеспечен рекомендованным ему техническими средствами реабилитации: креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) – 1 шт., ортопедическими брюками – 1 шт.; креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батареями к ней – 1 шт.

Таким образом, в установленный Правилами № срок ФИО1 не были размещены извещения о проведении закупок надлежащих ТСР для обеспечения ФИО2, что свидетельствует о бездействии ФИО1, выразившемся в несвоевременном размещении извещений о проведении закупок необходимых материальному истцу ТСР в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока.

Следовательно, отсутствие своей вины (совершение необходимых действий в установленные законом сроки) в несвоевременном обеспечении инвалида ФИО2 требуемыми ТСР ФИО1 не доказал.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО7 в указанный период своевременно не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, и восстановление его нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления технических средств реабилитации.

При таких обстоятельствах по делу подлежат удовлетворению исковые требования прокурора 

<

адрес> о признании незаконным бездействия ОСФР по 

<

адрес> по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации – креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) – 1 шт., ортопедическими брюками – 1 шт.; креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батареями к ней – 1 шт., возложении на ОСФР по 

<

адрес> обязанности обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида – креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) – 1 шт., ортопедическими брюками – 1 шт.; креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батареями к ней – 1 шт.

Доводы ФИО1 о том, что в силу длительности процедуры отбора поставщиков TCP, установленной Законом №44-ФЗ, а также зависимости инициирования процедур закупок TCP от даты поступления в распоряжение ФИО1 бюджетных ассигнований из федерального бюджета для обеспечения граждан TCP с учетом поэтапного финансирования, возникают ситуации когда TCP не могут быть предоставлены инвалиду, поскольку не отобран поставщик TCP, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений в ФИО1 социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ФИО1 от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела прокурором отказ от предъявленных к ФИО1 исковых требований в части признания незаконным бездействия и возложения обязанности обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации - противопролежневый матрац полиуретановый – 1 шт., уропрезерватив самоклеящийся, в установленном порядке заявлен не был, а также то обстоятельство, что данные технические средства реабилитации ФИО1 добровольно были предоставлены ФИО2, суд в указанной части исковые требования прокурора оставляет без удовлетворения. 

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО2 с требованием о компенсации морального вреда, ссылается на длительное бездействие ФИО1 и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца, как инвалида.

Так, ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО2, обращаясь с заявлением о нарушении его прав в прокуратуру, указывает на то, что, бездействие ФИО1 существенно нарушает его права и законные интересы, что несет негативные последствия и его реабилитация стоит на месте. Отсутствие ТСР ограничивает его возможность создания комфортного уровня жизни, так как он испытывает моральный и значительный физический дискомфорт. Понесенные страдания он оценивает в 100000 рублей (л.д. 8).

Учитывая установленные судом вышеуказанные обстоятельства, сам факт не обеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду ФИО2 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Несвоевременное обеспечение истца ФИО2 вышеуказанными техническими средствами реабилитации, которые необходимы ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Указание представителя ФИО1 на возможность самостоятельного приобретения инвалидом ТСР с возможностью последующего получения компенсации за приобретенное средство, либо получение им электронного сертификата, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о компенсации морального вреда в случае установления виновного бездействия ФИО1 по предоставлению истцу ТСР.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст.151 Гражданского кодекса РФ оснований, с учетом виновных действий ФИО1, повлекших нарушение прав истца, возраста и состояния здоровья истца, учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ФИО1, а также требований разумности и справедливости, в размере 5 000 руб. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ФИО1 совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание то, что выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации, суд не усматривает правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем, в удовлетворении данного требования отказывает. 

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, специфики заключения государственных контрактов, требований разумности, суд считает, возможным обязать ФИО1 совершить возложенные на него судом обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт 0104 654470) удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) – 1 шт., ортопедическими брюками – 1 шт.; креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батареями к ней – 1 шт.

Возложить на ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО2 технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами) – 1 шт., ортопедические брюки – 1 шт.; кресло-коляску с электроприводом и аккумуляторные батареи к ней – 1 шт. в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 года.