Дело № 2-170/2020

64RS0043-01-2019-006244-40

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А., 

при секретаре Нугманове Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, ФИО2, третье лицо комитет по управлению имуществом г. Саратова об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ответчикам об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 875 кв.м. с разрешенным видом использовании – для ИЖС принадлежит на праве собственности ответчикам. Специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом г.Саратова с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства 24.05.2019 был проведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес> В результате осмотра выявлено, что за границами вышеуказанного земельного участка, на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со стороны ул. Газовая установлен кирпичный забор с металлическими воротами. Согласно топографо-геодезической съемке, проведенной ООО «Землеустроительная фирма «Верньер», площадь самовольно занятого земельного участка составляет 33 кв.м. и 28 кв.м. Таким образом, ответчики используют земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, незаконно, что препятствует истцу в реализации правомочий собственника в отношении данного земельного участка. На основании изложенного истец просит обязать ФИО1, ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участок, государственная собственность на который не разграничена площадью 33 кв.м. и 28 кв.м., примыкающим к земельному участку с кадастровым номером № площадью 875 кв.м., расположенным по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес> путем демонтажа за свой счет кирпичного забора с металлическими воротами. 

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, об отложении не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще по адресам регистрации. Однако от получения корреспонденции уклонились, конверты были возвращены отправителю, что с учетом норм действующего законодательства, является надлежащим извещением. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в суд не явились.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 – 11 ЗК РФ.

Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, а в силу ст.12 ГК РФ защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом способами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абз.5 п.2 ст.222 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 ЗК РФ).

Статья 12 ГК РФ также предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

Согласно п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что при осмотре земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов», ул. 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 875 кв.м. в Волжском районе выявлено следующее: за документальными границами вышеуказанного земельного участка используется земельный участок площадью 33 кв.м. и 28 кв.м., огороженный кирпичным забором с металлическими воротами (фото-таблица от 24.05.2019). Собственниками земельного участка с кадастровым номером № с 2008 являются ответчики.

Изложенные обстоятельства подтверждаются, представленной истцом в материалы дела топографо-геодезической съемкой, выполненной ООО «Землеустроительная фирма «Верньер». 

Данные обстоятельства ответчиками не оспорены, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось. Ответчиками, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что в установленном законом порядке им предоставлено право пользования земельным участком площадью 33 кв.м. и 28 кв.м., примыкающим к земельному участку с кадастровым номером №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики являются владельцами кирпичного забора с металлическими воротами, расположенных на не принадлежащем им земельном участке.

Исходя из положений ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч.3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Какие-либо документы, подтверждающие наличие соответствующего разрешения на возведение объекта на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для этих целей, ответчиками суду не представлено.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. №67-649, определена структура органов местного самоуправления города.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

С учетом указанных норм закона, а также обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ФИО1, ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком государственная собственность на который не разграничена, площадью 33 кв.м. и 28 кв.м., примыкающим к земельному участку с кадастровым номером № площадью 875 кв.м., расположенным по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес>, путем демонтажа за свой счет кирпичного забора с металлическими воротами.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также даты принятия решения (зимнего периода времени), суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ суд

решил:

обязать ФИО1, ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 33 кв.м. и 28 кв.м., примыкающим к земельному участку с кадастровым номером № площадью 875 кв.м., расположенным по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес>, путем демонтажа кирпичного забора с металлическими воротами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина