№12-92/2020

№5-675/2019

64MS0029-01-2019-005749-13

Решение

13 апреля 2020 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова ФИО1,

при секретаре Нугманове Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г.Саратова от 25 октября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г.Саратова от 25.10.2019 ФИО2 как председатель жилищно-строительного кооператива «Наш иные данные (далее – ЖСК «иные данные») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе на указанное постановление ФИО2 просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что на основании протокола собрания Правления ЖСК «иные данные» от 27.08.2018 его полномочия как председателя Правления ЖСК «иные данные» прекращены с 01.09.2018. с указанной даты должностные обязанности председателя Правления ЖСК он не осуществлял, заработную плату не получал. Об обстоятельствах несоответствия данных Единого государственного реестра юридических лиц в части единоличного исполнительного органа он самостоятельно уведомлял Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области заявлением от 04.09.2018.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении своей жалобы в отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании ст.15.33.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе №№ от 11.09.2019 об административном правонарушении и постановлении мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г.Саратова от 25.10.2019 выводы о непредставлении в установленный срок ЖСК «иные данные председателем которого является ФИО2, сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за март 2019 года.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела ФИО2 отрицался факт совершения вменяемого ему административного правонарушения с указанием на то, что с 01.09.2018 он не являлся председателем Правления ЖСК «Наш Дом на «Шелковичной».

В подтверждение данной позиции в материалы дела представлены копия протокола собрания Правления ЖСК «иные данные» от 27.08.2018 о прекращении полномочий председателем Правления ФИО2 с 01.09.2018, копия заявления ФИО2 в МРИ ФНС №19 по Саратовской области о прекращении полномочий и почтовая квитанция от 04.09.2018 о его направлении.

Отклоняя данные доводы заявителя, мировой судья со ссылкой на сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, исходил из того, что ФИО2 являлся председателем ЖСК «иные данные» на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по настоящему делу.

Между тем вывод мирового судьи является ошибочным по следующим основаниям.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Согласно ст.115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются общее собрание членов жилищного кооператива, правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

В соответствии со ст.119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.

Как указано в подп. «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп. «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп. «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в п.1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в Единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Изложенное не было учтено мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

Следует также учесть, что 04.09.2018 ФИО2 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области с заявлением о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, о единоличном исполнительном органе ЖСК «иные данные».

Кроме того, согласно информации ЖСК «иные данные», предоставленной 17.03.2020 в ходе рассмотрения жалобы, в период с 01.09.2018 по 01.06.2019 управление ЖСК осуществлялось коллегиальным органом – Правлением ЖСК, ФИО2 в указанный период председателем Правления не являлся, сведения об изменении лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени ЖСК, в налоговый орган не подавались ввиду несогласования затрат на нотариальные действия со стороны общего собрания ЖСК «иные данные».

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве председателя Правления ЖСК «иные данные» с 01.09.2018.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г.Саратова от 25.10.2019 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г.Саратова от 25 октября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу – прекратить.

Судья